“十年治水润三湘”⑥丨十年治水润宝庆 一江碧水启新程——记邵阳市全面推行河湖长制十周年

资水奔涌，横贯千年宝庆；夫夷水如玉带，缠绕崀山丹霞；邵水穿城而过，浸润万家烟火；平溪静静流淌，滋养雪峰沃土。作为资水流域的发源地、核心段，邵阳境内河网密布、溪涧纵横，万千水系串联起千年宝庆的历史文脉，承载着数百万群众安居乐业的民生期盼。

自全面推行河湖长制以来，十年栉风沐雨，十年久久为功，全市上下始终牢记“守护好一江碧水”殷殷嘱托，紧扣“党政同责、河长领治、部门联治、流域共治、全民同治”工作思路，把河湖长制作为治水兴水护水的“牛鼻子”，以制度破局、以实干攻坚、以创新赋能，在雪峰山麓、资水两岸书写了河湖保护治理的邵阳答卷，让一条条江河重归河畅、水清、岸绿、景美的诗意模样。

治水之要，重在立制。十年来，邵阳着力建强河湖管护组织架构，织密责任链条，推动河湖长制从“有名有责”全面转向“有能有效”。我市严格落实党政主要领导“双总河湖长制”，构建起市、县、乡、村四级河湖长全覆盖体系，累计设立四级河湖长4600余名，实现全市所有河流、水库管护责任不落一河、不漏一库。围绕履职尽责，先后出台《县乡村河长库长履职办法》《乡镇、村河长制工作清单》《“两长两员”管理办法》等系列制度，完善河湖长会议、督查考核、联合执法等七大工作制度，把巡河履职、问题整改、考核问责固化为刚性约束，破解过去“多头管水、多头难管”的治理困局。

立足邵阳跨县、跨市河流众多的水系特点，2021年全市发布第4号总河长令，在全省率先探索上下游、左右岸联动共治机制，跨界河流全部签订联动共治框架协议，流域水电站递交共治承诺书，建立流域河长会商、联合巡河、协同执法机制，破解“上下游不同步、左右岸不同行”的流域治理难题。同时创新监督模式，搭建人大代表、政协委员河湖长制专项监督体系，建立联席会议、联合监督、重大事项会商等五项机制，把民主监督嵌入河湖管护全链条；将河湖保护纳入“洞庭清波”专项行动，强化纪检监察执纪问责，形成党政主导、司法保障、民主监督、纪律约束的多维监督格局。从在全省首创“一河一警长”，到“河湖长+检察长”行刑衔接，公安、检察力量深度融入护河实践，2908名河道警长扎根大小河段，公益诉讼利剑守护河湖生态，走出执法司法协同护水的邵阳模式，相关经验获全省推广、全国推介。

资水干流邵阳段、夫夷水、邵水，一条条江河既是生命之脉，也曾面临污染淤积、岸线侵占、生态受损的现实考验。十年来，邵阳坚持三水统筹，聚焦水环境、水生态、水资源，打出系统治理组合拳，啃下河湖保护一块又一块硬骨头。

抓实问题整改，以“一单四制”闭环管理，对水利部、省河长办、暗访督查、群众举报的各类涉河问题逐项销号，常态化推进河湖“清四乱”，清理违建、弃渣、河道垃圾，规范水域岸线管控，严格涉河项目审批，守住河湖空间底线。

紧盯污染源头，统筹工业、生活、农业面源污染治理，推进乡镇污水处理设施全覆盖，持续开展入河排污口“一口一策”整治，推进医疗机构污水治理、饮用水水源地规范化建设；推广测土配方施肥，完善农药包装废弃物回收体系，降低农业面源污染负荷。持续开展“清河净滩”专项行动，引导志愿者、保洁人员清理河道漂浮垃圾，筑牢“城乡垃圾不入河、河道垃圾不出境”防线。守牢长江“十年禁渔”底线，开展联合执法，清理非法网具，大规模增殖放流，让水生生物逐步回归资水水域。

经过十年持续攻坚，全市国控、省控地表水考核断面水质优良率持续保持100%，资水干流邵阳出境断面稳定维持Ⅱ类水质；一批黑臭水体完成整治，千吨万人集中式饮用水水源地实现规范化管护，群众饮水安全得到坚实保障；样板河库、美丽河湖遍地开花，17条（座）河湖获评省级美丽河湖，洞口平溪成功跻身国家幸福河湖建设项目，夫夷水新宁段、资水邵阳市区段获评省级“最美家乡河”，曾经的“问题河道”转变为群众休闲游憩的滨水乐园，水清岸绿的实景照进宝庆大地。

十年河湖治理，邵阳立足山区河湖多、流域跨度大、基层管护任务繁重的市情，不断迭代管护模式，让科技赋能河湖治理，让社会力量汇入护河洪流。

以数字变革开启智慧治水新篇章。全市投入2500万元实施“河流电子眼监测全覆盖行动”，布设3000余个高清监控摄像头，构建起“天上看、网上管、水上巡、掌上查”立体化监管体系；升级智慧水利平台，配置无人机巡河队伍，接入水质微站，依托AI识别、大数据分析，实现河湖全天候网格化可视化预警，让隐蔽的“四乱”问题无处遁形，问题处置效率大幅提升，推动河湖管护由传统人力巡护向数字化精准管控转型。

多元共治激活全民护河的一池春水。邵阳跳出“政府单打独斗”治水思维，构建官方河长为主干，民间河长、企业河长、“滩主”志愿者为补充的社会化管护网络。城区河段创新推行无薪“滩主”，志愿者认领滩涂河段开展管护；聘请民间河湖长，设立企业河长，企业主动出资参与河道保洁；设立河湖管护公益岗位，开发社会有奖举报机制，出台举报奖励办法，鼓励群众随手监督涉水违法行为；壮大“河小青”志愿队伍，常态化开展清河净滩、河湖保护“五进”宣传活动，把河湖保护融入村规民约，护河志愿者队伍发展至万余人，汇聚各方力量守护家乡碧水，实现从“政府治河”向“全民护河”的深刻转变，“滩主”护河特色做法被中央、省级主流媒体广泛报道。

基层创新不断涌现，武冈试点多部门一体化联合巡查，统筹河长制、林长制、田长制协同推进；新邵开设“河长制工作夜校”，强化基层河长业务培训；绥宁探索“智慧河湖+渔政”平台助力禁捕退捕；隆回创新“电视问政”倒逼河长履职，一项项接地气的创新举措夯实河湖治理的基层根基，为全省河湖长制工作贡献鲜活的邵阳经验。

回望十年征程，河湖长制带来河湖面貌历史性转变，但山区河湖治理依旧任重道远。跨部门协同处置复杂涉水问题效率有待提升，部分基层河湖管护力量薄弱，农村生活污水治理仍存在短板，生态修复、智慧水利项目资金保障压力较大，部分县区数字化监管水平不均衡，民间护河力量效能还可进一步释放。

潮平岸阔风正劲，碧水扬帆再出发。站在全面推行河湖长制十周年的新起点上，邵阳将持续扛牢“守护好一江碧水”政治责任，完整落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，持续夯实河湖长制制度根基，压紧压实各级河长履职链条，持续深化“河长+警长+检察长”协同机制，完善跨区域联防联控；纵深推进“清四乱”常态化，持续攻坚污水治理、排污口整治，加大水土流失综合治理，加快幸福河湖示范建设；迭代升级智慧河湖平台，打破部门数据壁垒，强化数字赋能；进一步拓宽社会参与渠道，壮大民间河长、河小青队伍，厚植全社会爱水护水氛围，统筹水资源、水环境、水生态协同提升。

资水滔滔奔沧海，碧水润城向未来。十年治水润三湘，千年宝庆启新章。奔流不息的资水，见证着河湖制度落地生根的时代足迹，也承载着人民对人水和谐美好生活的向往。未来，邵阳将以久久为功的韧劲守护每一条溪流、每一片河湖，让一江碧水永续流淌，把万千江河建设成为造福全市人民的幸福河湖，为谱写美丽湖南建设新篇章贡献邵阳水利力量。（通讯员 秦帅彬）