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宁远以“问政之力”破“营商之堵”@湖南日报
邹方明
营商环境是县域发展“生命线”。宁远县紧扣“企业服务年”部署，以电视问政为牵引、靶向监督为抓手、规范涉企检查为重点，直击不作为、慢作为、乱作为，擦亮“舜（顺）心办”品牌。
电视问政活动由宁远县委、县政府主办，县纪委监委、县融媒体中心承办，以“优化营商环境，助推县域经济高质量发展”为主题，设暗访短片曝光、现场应答、代表质询、嘉宾点评四环节，由县党代表、人大代表、政协委员，以及由企业、媒体、法律界代表组成的问政代表团现场提问并开展满意度测评。被问政单位负责人认领问题、剖析根源、承诺整改，嘉宾点评短板。通过“曝光—应答—质询—点评—测评”闭环，倒逼涉企执法和服务单位转作风。
针对涉企检查随意性大、多头重复等问题，县纪委监委以“室组地”联动督促37个县级部门及20个乡镇（街道）编制涉企行政检查事项清单，出台严格规范涉企检查实施细则，明确检查主体、依据、对象和频次上限；出台《企业服务年强化“三大抓”责任清单》，明确“扫码入企、联码督查”全覆盖，对多头执法、重复检查智能预警、监督整改。市场监管、生态环境等部门和乡镇公开年度检查计划，列明内容、时间、方式、频次，联合检查要明确牵头和配合部门；司法局征集线索，将频繁入企、多头重复检查列为重点。全县推行“扫码入企+扫码评议”，各级行政检查部门通过湖南省行政执法一体化平台备案检查计划、生成行政检查码，企业扫码核验身份、依据和事项并评价；园区推行“赋码检查”，全程留痕可追溯。
宁远在年度检查计划中嵌入联合检查要求，减少重复上门；推广柔性执法，累计办理相关案件367件，依法减免罚款212.8万元，惠及企业409家。县纪委监委通过信访举报、阳光执法系统监督二维码、12345工单共享排查线索，去年以来查处营商环境领域腐败和作风问题53个，党纪政务处分42人，移送检察机关2人；推行“企业点单、部门服务、按需指导”，指导整改和合规经营；按信用、风险、行业确定检查方案，信用好风险低企业降频，风险高企业提高比例。
该县坚持“当下改”与“长久立”结合，出台《优化营商环境服务企业发展六个严格》，清退涉企保证金及诉讼费1759.05万元；把优化营商环境作为“头号工程”，以“小切口”靶向监督，交办整改损害营商环境问题50个，推动某局3天内优化不合理审批流程、办理时限压缩60%；构建“红黄牌”警示机制，形成“预警—整改—销号—问责”闭环，对损害营商环境问题优先处置、严肃查处。
作者：邹方明
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来源：湖南日报
