警力沉下去 矛盾化在早 基础实起来——桃江县公安局城区社区警务优化观察

湖南法治报·新湖南客户端讯 （通讯员 邹世强 王佳欣）日前，在益阳市桃江县公安局凤凰山派出所第三中心警务室，一杯热茶放在王先生和鲁女士中间。两人在调解协议书上签完字，这起离婚后拖了快9个月的财产、探视纠纷，总算画上句号。“没想到在警务室一下就解开了。”鲁女士说。

放在过去，这样的纠纷大概率要往派出所跑几趟。如今，桃江县公安局把社区警务优化推到桃花江、凤凰山两个城区派出所，警力沉进网格，矛盾发现在早、化解在小，民警也从“被警情牵着跑”慢慢转向“围着社区转”。

派出所“瘦身”，社区“壮骨”

优化前，两个城区派出所的难题差不多：警力散在上面，基础浮在表面。

以桃花江派出所为例，社区民警占比不高，接处警和社区工作各管一摊。民警的精力大多耗在接处警和办案上，下社区得靠挤时间。见警率上不去，群众有了纠纷习惯往所里跑、往上跑；矛盾发现不及时，小口角拖成大心结，小欠款拖成信访隐患。

县局选派一批资深民警充实城区两所社区警务力量，派出所警力全面下沉。派出所只保留综合指挥室、案件办理队，其余警力尽数沉到社区，社区民警占比大幅提升。社区民警不再承担刑事案件办理，专职社区警务。

警力沉下去，阵地也跟着往前挪。两个城区派出所按需选址，建成7个中心警务室。凤凰山所接处警到场时间整体缩短50%以上；桃花江所高新警务室、第一中心警务室分别缩短50%、20%以上。

桃花江派出所还琢磨出一套“潮汐用警”的法子。白天警情多，社区警力全面承接网格警务，巡逻走访、矛盾摸排、案件前期处置常态化开展，“有警就近处、无警访民情”；夜里22点后警情回落，留1个社区警务队处置全所警情，其余警力踏实休息。辖区稳定和民警休整，两头都不耽误。

一杯茶，一趟工地

警力沉下去，耳朵才凑得到群众嘴边。

王先生和鲁女士的纠纷，凤凰山派出所第三中心警务室的社区民警刘奕星带着网格员摸了个透。不是单纯“赔多少钱”的事——离异双方情绪放不下，又怕见不到孩子。警务室把两人请进来，民警讲法律边界，网格长从街坊人情侧面疏导，长辈帮忙对接孩子探视细节。最终，王先生一次性支付补偿款8万元，孩子探视由双方长辈协调，两人承诺互不干涉对方生活，一对剑拔弩张的冤家终于将多年的不满彻底放下。

桃花江派出所杨家坳社区民警高雄，则是在走访排查中撞见了一起欠薪纠纷。罗先生承包了县城地下污水排放改造部分工程，邀约徐先生等四人拖运土方。项目竣工结算后，罗先生长期拖欠四人劳务运输费共5万余元，多次对账协商未果，矛盾逐渐激化。民警联合镇人民调解委员会、司法所等多方力量，厘清工程施工、费用结算事实，讲清劳动报酬相关法律规定，引导双方换位思考。多轮沟通后，双方自愿达成调解协议，罗先生当场结清三人劳务款，一起劳资纠纷，化在了萌芽状态。

两起纠纷，看似完全不同，却秉承了同一套化解方式，民警沉在一线，发现得早；多方力量联调，化解得掉。7月至9月，桃花江派出所、凤凰山派出所摸排矛盾纠纷243起，移交综治中心148起，跟进回访率、移交化解率均达100%。

共建共治共享，把群众请进“群防圈”

矛盾化解在早，光靠民警一双腿不够，得有渠道、有帮手。

两个城区派出所大力推广警务室企业微信，按年龄、职业特征给辖区群众标签分类，反诈宣传、治安提示“精准滴灌”；群众线上就可以咨询业务、反映矛盾纠纷和安全隐患，非紧急警务需求及时分流，接处警压力也轻了。截至9月底，优化以来，城区两所刑事电诈警情三个月同比分别下降28.6%、33.3%、66.7%。

群防力量也在壮大。凤凰山派出所第三中心警务室牵头拉起一支85人的“义警”队伍，党员、物业保安、热心群众都在其中，“民警+网格员+义警”捆绑联动。民警和网格员对辖区40个村（居）民小组地毯式摸排，人、地、事、物、组织底数清、情况明。调解桌上，除了民警，还有司法所人员、党员、乡贤、热心群众，各展所长。

科技给这张网添了眼睛。天网系统直联警务室，重点场所加装AI智能摄像头，覆盖辖区各类宾馆、麻将室、酒吧、网吧等娱乐场所，未成年人入住等20类风险行为智能分析、实时推送。7月至9月，城区两所社区民警入户走访4095次，同比提升25.6%；开展单位检查376次，发现整改各类风险隐患20起，检查频次同比增长30.6%。

沉下去的民警，还带出了打防成果。凤凰山派出所打石湾社区民警赵迎辉带领义警走访时捕捉到犯罪线索，助力案件办理队快速侦破电瓶被盗案9起，追缴被盗电瓶121只。

考核上了墙，精力回了社区

基础实不实，最终要看民警的时间花在哪。

优化后，社区民警不再办刑事案件，考核也跟着变。县局制定社区警务工作任务标准清单、实操工作指引和综合评价方案，建立“队伍管理+业务计分+主防质效+党委测评”四维考核体系，社区工作任务清单上墙，逐人逐月量化考评。过去社区工作难量化、难考评的局面，就此翻篇。

时间花在哪，数据看得见。7月至9月，城区两所“一标三实”新增录入同比增幅分别为2.82%、74.71%、130.67%，底数越来越清。凤凰山派出所组织图侦专训3次，协查失踪人员警情33起、贵重失物警情51起，发放反诈等宣传资料1200余份。桃花江派出所所长进乡镇政府班子，担任分管派出所工作的副镇长，轮驻乡镇综治中心，派出所、司法所、基层法庭联动入驻，从机制上打破“单打独斗”。

对群众来说，变化也很直接。纠纷不用往所里跑、往上跑，家门口的警务室就能说理；出警到场时间缩短一半以上，急事有人更快到场；企业微信加上民警，诉求不用攒着。

警力沉下去，矛盾化在早，基础实起来。桃江县公安局城区社区警务优化，落在了城区的街巷楼栋间。

组稿：杨绍银

责编：王薇

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