“健康”，过去一般停留在人们的祝福里，靠宣传倡议来推动。

近年来，健康逐步被置于经济社会发展的优先位置。

2015年，党的十八届五中全会首次提出“推进健康中国建设”。

2016年8月，党中央召开新世纪以来第一次全国卫生与健康大会，确立新时代卫生与健康工作方针，明确卫生与健康工作从以治病为中心向以人民健康为中心转变，随后印发《“健康中国2030”规划纲要》，描绘出事业发展的路线图。

这份规划设定的不少目标，已提前照进现实。如原定2030年实现人均预期寿命79岁的目标，2025年已提升至79.25岁。

“国粹岐黄·健康湖南”系列科普义诊活动走进永州江永县松柏瑶族乡。图源：新湖南客户端​

10年来，健康中国建设的顶层设计不断升级：

2017年，党的十九大将“实施健康中国战略”上升为国家战略。

2019年，《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》公布，卫生与健康领域有了第一部基础性、综合性法律。

2020年，党的十九届五中全会提出，到2035年建成健康中国。

2022年，党的二十大把建成健康中国纳入到2035年我国发展的总体目标。

2024年，党的二十届三中全会进一步提出“实施健康优先发展战略”。

2026年，“十五五”规划纲要提出，加快建设健康中国，人均预期寿命提高到80岁。

国务院印发的《国民健康“十五五”规划》，进一步明确了“十五五”时期实施健康优先发展战略、加快建设健康中国的路线图。

今年全国卫生与健康大会，明确强调2035年建成健康中国。

蓝图已经绘就，湖南正在落子。

今年9月召开的湖南省政府第100次常务会议上，原则通过了《健康湖南“十五五”发展规划》，要求提升健康服务水平，推动“三医”协同发展。

10月15日召开的省委常委会会议强调，湖南要深入实施健康优先发展战略，坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，把保障人民健康融入各项政策、体现到各方面工作之中。

全面提高医疗服务水平，是建成健康中国的一项重点任务，关乎每个湖南人的切身利益。

如何提升？湘伴君以四个关键词，梳理省委常委会会议精神。

一是“下沉”。

“下沉”不是简单的资源搬运，而是要让优质医疗资源真正在基层“扎根”。

9月28日，广州医科大学附属第一医院娄底医院启用仪式现场。图源：新湖南客户端​

9月28日，湖南省首个国家区域医疗中心建设项目——广州医科大学附属第一医院娄底医院正式启用，惠及湘中、湘西及贵州、广西地区近2000万人口。

这个项目摒弃了“候鸟式支援”模式，采用“一院两区”运营，广医一院派驻50余名专家常驻娄底，让顶尖医疗技术“直通”地市级医院。(钟南山院士第一次来娄底：“只要我还活着就一定会多来”)

2024年以来，湖南还推动省内高水平医院结对帮扶大湘西、湘南地区。

怀化曾经长期是湘雅医院外转患者的主要来源地。结对帮扶之后，2025年，怀化市域内住院率达到90.3%，位居全省第二，还吸引不少周边省份群众跨省来怀化就医。

在湘雅二医院帮扶下，张家界市人民医院开展医疗新技术新项目105项，7个专科获批省级临床重点专科项目，并实现国家级临床重点专科零的突破。

数据的背后，是百姓的获得感。湖南持续优化医疗机构布局，推动优质医疗下沉，让更多群众在“家门口”就能看好病。

二是“预防”。

全国卫生与健康大会提出，预防是最经济最有效的健康策略。

对湖南而言，“预防为先”不是一句空话，而是有针对性的“靶向治疗”。

过去，湖南居民人均每日食盐摄入量约为13克，远高于世界卫生组织推荐的5克标准；人均每日食用油摄入量达40余克，明显超过膳食指南建议的25至30克范围。

基于这一省情，湖南推行“减盐减油”专项行动三年，全省14个市州已建设“减盐减油”健康餐厅1800余家。实施一年来，湖南省人均食用油、盐的摄入量持续下降。(减油减盐的湘菜，还香吗？)

在湘伴君看来，这些举措是健康治理逻辑的根本转变。

人们不再等生了病才去医治，而是从生活方式、饮食结构、环境营造等源头环节入手，把健康的“关口”大幅前移。

预防为先，也体现在急救关口的前移上。

在倡导“每个人是自己健康第一责任人”的同时，湖南加强院前医疗急救体系建设。

目前，全省已建成急救中心99个、急救站点665个，配备院前急救转运救护车2611台，满足每3万配备1台救护车的国家标准。省急院前急救5G智能化指挥化平台初步实现“上车即入院、入院即救治”。

以道路交通事故为例，通常要等救护车到场，才能开展现场急救。

湖南省警医联动医学救援和培训中心在中南大学湘雅医院揭牌成立。图源：中南大学微信公众号​

今年5月，湖南成立全国首家省级警医联动医学救援和培训中心，推动警察高标准掌握急救技术，在救护车到场前先行施救，降低交通事故伤亡率。

三是“改革”。

深化医改，湖南的决心从一组数据中可见一斑：

“十四五”期间，深化医改纳入省委首批重点改革清单，个人卫生支出占比下降至27.4%，中部省份最优。

改革最难的地方，不在于单点突破，而在于系统协同。

今年新春第一场专题调研，省委主要领导就聚焦“三医一张网”，释放出推动破解群众看病就医难题、提升医疗服务质效的坚定决心。(新春第一场调研，湖南省委书记关注“一张网”)

医疗、医保、医药分属不同部门管理，各自改革容易“单兵突进”，难以形成合力。

湖南接下来要继续推动“三医联动、六医协同”集成改革，解决长期困扰医改的结构性矛盾。通过“一张网”，打破部门信息壁垒，实现数据共享与业务协同，让改革红利真正传导到群众身上。

2025年12月3日，湘潭市中心医院一站式服务中心。湖南日报全媒体记者 辜鹏博 朱加宁 摄​

医改，最终要改成什么样？

湖南有一个“五可”的远景目标：慢性病日常管理可不出村、一般常见病种可不出乡、复杂常见病种可不出县、多数病种可不出市、所有病种可不出省。

四是“创新”。

创新，是提升医疗卫生服务水平的根本动力。

湘伴君注意到，湖南在这一领域的探索，可以用四个字概括——“顶天立地”。

所谓“顶天”，就是向医学前沿攀登。

湘雅系的学科人才，是医卫领域公认的“尖子生”。

过去，这些人才局限于“一家一院”。

如今，湖南把湘雅系的学科人才上升到省级层面来统筹建设，聚焦基础研究、原始创新和关键核心技术攻关，推动成果转化，做大做强健康产业。

中南大学湘雅三医院专家教授在双峰县妇幼保健院为患者诊疗，当地医生现场观摩学习。湖南日报全媒体记者 傅聪 摄​

所谓“立地”，就是让创新成果真正惠及基层。

例如，基层医生流失的问题，长期存在。怎么办?

湖南创新基层卫生人才“县管乡用、乡聘村用”机制，县级医院医生下沉基层服务，对村医实行层级管理，让基层医疗卫生人员更有奔头、更愿留下，分级诊疗才能真正落地。

健康，不只是有病能治，更要少生病、晚生病、不得病。

当健康真正融入所有政策、成为每个人的自觉追求，2035年建成健康中国的宏伟蓝图，也将在三湘大地上化为可感可及的现实图景。

作者：黄婷婷

责编：刘颖

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来源：湘伴