编者按

为深入学习贯彻习近平经济思想，湖南日报社与湖南省发展和改革委员会紧扣湖南“十五五”开局之年发展实践，联合策划推出“湘金轩”系列综述，聚焦湖南经济高质量发展，解析发展路径，呈现中央部署在湘的落地实践，展现湖南在中国式现代化进程中的担当作为。敬请关注。

湘金轩

2020年9月，习近平总书记为湖南擘画“三高四新”美好蓝图，要求着力打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地。2024年3月，总书记再次亲临湖南考察，勉励湖南“在打造‘三个高地’上持续用力，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中奋勇争先，奋力谱写中国式现代化湖南篇章”。党的十八大以来，总书记先后四次亲临湖南考察，为湖南高质量发展把脉定向、指路领航。

殷殷嘱托，重若千钧。湖南把打造“三个高地”作为推动高质量发展的主攻方向，一以贯之、久久为功，持续为全省高质量发展注入强劲动力。

滚动实施不断档，以动态调整保持战略活力

2023年，省委、省政府部署滚动实施“三个高地”标志性工程，推动“三个高地”建设实体化、可量化。11项工程，项项有目标、有路径、有考核，走向工程化推进、清单化落实。

3年牵引，成效显著。全省千亿级培育企业由11家增至15家，国家先进制造业集群达5个、居中部第一，北斗产业产值2025年同比增长28.2%。“4+4科创工程”全面实体化运行，截至今年上半年，长沙各类研发机构总数达4490家、较政策出台前翻番。中非经贸博览会落户湖南后已办四届，累计签约项目512个、总金额647.1亿美元。

今年5月，标志性工程迎来重大动态调整，从“3+5+3”优化为“3+6+4”。省委、省政府明确，对推进理想的及时“毕业”，对条件成熟、能出标志性成果的及时纳入，使标志性工程保持良好滚动机制。

先进制造业领域，将“培育千亿级企业”细化为省、市、县分级培育“千、百、十”亿级企业，“打造‘5+5’国家先进制造业产业集群”调整为“打造先进制造业产业集群”，推动现有国家级集群向世界级跃升。科技创新领域，“1+2”国家实验室体系调整为“1+N”，对“4+4科创工程”重大科研装置优化调整。改革开放领域，“对接融入国家重大战略”聚焦湘琼联动、对接粤港澳和长三角、建设长岳临空经济区和对老（挝）合作等方向。

新增两项标志性工程，清晰反映战略谋划。科技创新高地新增“实施‘人工智能+’行动”，把制造家底与AI大潮结合，向“新动能”要增量。改革开放高地新增“深化‘机器管招投标’改革”，用数字技术铲除招投标沉疴，向“新治理”要活力。

成果显著、标识鲜明，以硬核实力铸就“湖南名片”

实践证明，“三个高地”已成为湖南高质量发展的强大引擎。

先进制造业能级持续跃升。2025年全省工业增加值达1.61万亿元，居全国第9位；制造业增加值占GDP的26.4%，先进制造业占全省制造业比重从2022年的49.9%提升到2025年的51.7%。代表“中国速度”的超高速轨道列车、代表“中国高度”的北斗导航系统、代表“中国强度”的超大直径盾构机、代表“中国深度”的深海钻机等大国重器，持续擦亮湖南先进制造“名片”。工程机械、轨道交通装备、中小航空发动机等优势产业在全球版图中占据关键位置。全省工业领域已有4家千亿级、53家百亿级企业，94家国家制造业单项冠军企业、593家国家专精特新“小巨人”企业，形成“头雁领航、雁阵齐飞”的发展格局。

科技创新动能澎湃。湖南区域创新能力跃升至全国第9位、跻身第一方阵。全省研发投入总量达1394.61亿元，稳居全国前十。全球首款4000吨级全地面起重机等60余项“首”字号、“最”字号科技成果从湖南走向世界。高校科技成果本地转化率突破50%，规模以上工业企业有研发活动的占比达45%、连续3年居全国首位。在湘“两院”院士达49名，国家级高层次科技人才超1000人。

改革开放活力迸发。湖南以五大国际贸易通道为突破口，把地理上的“内陆”转化为链接全球市场的“枢纽”。2025年，中欧班列（长沙）开行1037列、连续5年突破千列。“机器管招投标”改革开全国先河，截至6月底全省已有7116个项目通过“机器管招投标”发布招标公告，民营企业中标率上升至81.72%。

“三个高地”不是“三张皮”，而是相互支撑、彼此牵引的有机整体。湖南大学、中南大学、国防科技大学等高校成果从实验室跃上产线、货架；开放通道让湖南工程机械远销180多个国家和地区，中欧班列、湘粤非铁海联运等把“湖南造”送到全球市场；先进制造丰富的场景，让AI等前沿技术不断迭代。制造为科创提供场景和需求，科创为制造注入核心动力，开放为制造和科创打开通道。三个高地在深度融合中同频共振，共同撑起湖南高质量发展的坚实底座。

跑好“十五五”这一棒，以接续奋斗书写新篇章

持续用力打造“三个高地”，是湖南“十五五”发展的首要任务。湖南“十五五”规划纲要锚定“三个高地”主攻方向，提出“七个更加”总体目标和5大类22项具体目标，力争通过5年努力，奋力建设一个综合实力更强、创新活力更足、生态环境更美、幸福指数更高的湖南。

先进制造业高地紧扣“企业、产业、产业链、产业生态”四个着力点，持续擦亮显示度。全省制造业增加值占地区生产总值比重持续高于全国平均水平，先进制造业整体实力和核心竞争力稳居全国第一方阵。省里主攻“千亿级”大龙头，市州、县市区聚焦培育百亿、十亿级企业，“千百十”梯度培育体系越扎越深。按照“改造提升传统产业、巩固延伸优势产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业”四大方向，分类施策推动产业焕新升级，构建具有湖南特色的现代化产业体系。深入实施“人工智能+先进制造”行动，推动人工智能技术在制造业关键环节深度融合。

科技创新高地抢占“产业、技术、人才、平台”四个制高点，持续提升标志性。推进“1+N”国家实验室体系、“4+4科创工程”建设，争创深海、信息等领域全国重点实验室。坚持“产业出题、科技答题”，实施“人工智能+”行动，突破一批“卡脖子”技术。支持龙头企业牵头组建创新联合体，布局概念验证中心、中试平台和垂类标杆孵化器。深入实施“芙蓉计划”，推进湘籍院士兴湘工程、“湘智兴湘”行动。支持长沙建设全球研发中心城市，推动科技实力和创新能力稳居全国第一方阵。

改革开放高地以制度型开放为牵引，持续增强影响力。实施高站位开放战略，发挥“一带一部”区位优势，深化对非经贸合作，打造环湘开放合作带，建设内陆地区综合性开放枢纽。提升工程机械、轨道交通等优势产业外向度，擦亮“投资湖南”品牌。打造“购在湖南”品牌，提升五大国际贸易通道效能。实施自贸试验区提升战略，加快建设中非经贸深度合作先行区，推动中非经贸博览会从“展会流量”向“经贸增量”转化。健全“六外联动”机制，推动五大国际贸易通道从“物流”向“产业”延伸，把通道流量转化为产业增量。

作者：谢卓芳

责编：奉永成

一审：奉永成

二审：曹娴

三审：李伟锋

来源：湖南日报·新湖南客户端