新湖南客户端通讯员 彭湘

为有效破解国有养老资产闲置、财政资金使用效能偏低等民生领域痛点难题，践行政府 “过紧日子” 工作要求，湘潭县纪委监委立足监督主责主业，聚焦养老服务领域国有资产运营、民生保障落实等关键环节，通过嵌入式全过程监督，督促县民政局、县社会福利中心创新运营模式、规范管理机制、坚守公益底线。依托科学规范的托管运营改革，湘潭县社会福利中心引入湘潭市第六人民医院（六颐苑康养集团）开展合作，充分发挥三级康复医院资源优势，探索 “事业支撑产业、产业反哺事业” 的协同发展路径，走出一条少投入、可持续、可复制的民生发展新路，为财力紧张背景下办好养老民生事业提供鲜活改革样本，实现资源盘活、服务提质、财政减负、民生增效的多重成效，为县域公办养老机构高质量发展筑牢坚实根基。

靠前监督把关 规范运营改革流程

为确保养老机构运营改革合规有序、风险可控，湘潭县纪委监委紧盯改革全过程，督促相关职能部门健全工作机制、严把准入关口，从源头防范国有资产流失、服务质量滑坡等问题。针对福利中心资产属性、运营模式调整等核心环节，督促完成国有资产统一划转工作，明确资产国有性质、养老服务用途、公益兜底属性 “三个不变”，为改革落地筑牢产权基础。

在运营主体引入阶段，县纪委监委全程跟进监督，督促民政部门开展全方位风险评估，全面排查国有资产管理、服务质量、舆情稳定、法律纠纷等各类隐患，细化完善应急预案。同时，监督规范遴选流程，坚持公开透明、择优遴选原则，综合考量运营主体资质、专业服务能力、医养康养水平及社会口碑等核心指标，最终选定具备国资背景、拥有三级康复医院资源的湘潭市第六人民医院（六颐苑康养集团）作为托管运营方，签订 7 年托管协议。充分发挥医疗机构的专业优势，推动 “事业支撑产业、产业反哺事业” 协同模式落地，保障养老服务稳定、优质、可持续开展。

聚焦提质增效 盘活闲置民生资源

此前，湘潭县社会福利中心存在资产利用率低、服务团队薄弱、运营模式单一等问题，仅承接少量特困失能老人供养服务，完全依赖财政投入，资源价值未能充分发挥。在县纪委监委的精准监督推动下，中心全面盘活存量资产、扩容服务供给，彻底扭转低效运营局面。该中心占地 2.25 万平方米，规划养老床位 340 张，改革前仅入住 25 名特困老人，床位资源大量闲置。

湘潭市第六人民医院（六颐苑康养集团）入驻后，依托三级康复医院雄厚的医疗人才、诊疗设备与医养结合管理经验，落地 “事业支撑产业、产业反哺事业” 运行机制。中心精准划分公益兜底与社会服务功能区域，分设兜底保障养护区和社会刚需老人养护区，分类保障特困供养对象与社会刚需老人养老需求。目前，中心兜底保障特困老人增至 37 人，整体入住老人达 128 人，床位利用率得到大幅提升。

通过科学统筹公益服务与社会化服务，以合规经营性收益对冲财政投入压力，不仅将特困老人月度照料标准从 1014 元提升至 1800 元，大幅提升兜底保障质量，还每年为县级财政减少 60 万元经费支出，同时运营方每年上缴 20 万元专项经费反哺县域养老事业。破解了原有人员不足、服务单一的短板，推动福利中心从基础生活照料向专业化医养康养融合服务升级，真正做到减少财政投入、服务可持续，形成可供借鉴的养老改革实践。

全程精准监管 牢牢坚守公益底线

为杜绝托管运营后出现 “重收益、轻公益”、过度商业化等问题，湘潭县纪委监委强化常态化监督，督促职能部门构建全方位、闭环式监管体系，始终锚定养老服务公益属性。该县建立刚性兜底保障机制，在托管协议中明确硬性约束条款，确保兜底保障床位不少于 100 张，按照不低于 1:7 的配比配齐专职照护队伍，切实守住特殊困难群体养老保障底线。

同时，健全日常驻点监管制度，由县民政局派驻 2 名工作人员常驻中心，全程监督日常服务、安全管理、收费规范等工作，严防监管缺位、“一放了之” 等现象。畅通群众投诉反馈渠道，定期召开入住老人座谈会，收集服务意见建议，对各类问题实行即时响应、专人督办、闭环整改。此外，建立年度综合评估机制，从服务质量、安全管理、财务规范、群众满意度等多维度开展考核评价，考核结果直接与运营补贴、续约资格挂钩，倒逼运营方持续优化服务、规范运营，让 “事业支撑产业、产业反哺事业” 模式始终运行在公益为民的轨道之上。

下一步，湘潭县纪委监委将持续紧盯养老民生领域，强化精准监督、全程监督，督促相关部门持续深化养老服务改革，放大现有改革样本示范效应，不断盘活优质养老资源、提升专业化服务水平，持续筑牢民生保障底线，全力推动县域养老事业高质量发展，让更多老年群体共享优质、普惠、安全的养老服务。

责编：洪晓懿

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来源：新湖南客户端