■左声宇

党的十九大报告首次提出乡村振兴战略。乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，是实现农业强、农村美、农民富的必然选择。围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求和总目标，现从“务虚与务实相结合”“治标与治本相结合”“里子与面子相结合”三结合出发，浅谈如何做好乡村振兴工作。

一是务虚与务实相结合

在乡村振兴工作的壮阔实践中，“务虚”工作不是指“无用、虚假”的工作，而是指那些不直接产生物质成果、但却为“务实”工作提供准备、基础和方向的工作;“务实”工作则是指能够产生“摸得着、看得见”的实际成果的工作。比如：入户走访、了解与核准村情户情、填写资料和报表、召开会议倾听村民意见和诉求，政策研究与解读、理论宣讲与思想发动、调查研究与摸底评估、制定村庄发展规划等，属于“务虚”工作;改善人居环境、完善基础设施、引进和发展产业以及建设人才队伍、推进移风易俗等,属于“务实”工作。

“务虚”工作是“务实”工作的基础和指导：如果“务虚”工作没有做好，“务实”工作就可能是无源之水、无本之木，就可能是“无头苍蝇”。“务虚”工作最终是为了“务实”工作，最终要落在实处——干实事、出实绩，并用实绩证明“务虚”工作的必要性和有效性。在乡村振兴工作中，“务虚”与“务实”是相辅相成、辩证统一的，二者相结合，才能全面推进工作。

调查研究与发展农村产业相结合。乡村振兴，产业无疑是重中之重。发展产业是农村其他一切事务的基础、基石，是最“务实”的工作。通过调查研究这个“务虚”工作，我们了解本村的历史基础和条件，掌握本村的资源禀赋，把握市场的需求和动态，制定村庄发展规划。在上述工作的基础之上，我们对要引进和发展什么产业、如何发展产业就会有一个清楚的认识。当时机条件成熟时，一个适合本村情况的产业就会被引进来。引进产业就是“务实”工作，以之前调查研究这个“务虚”工作为基础;产业在日后的发展过程中检验调查研究的准确性和可行性。

报告申请与完善基础设施相结合。路、电、水、讯等基础设施的完善是农村发展产业、农民生活方便和舒适的必备条件。在修建道路、铺设供水管网、接通电网、安装信息网络这些“务实”工作之前，我们得先做召开会议、协调矛盾、写报告申请资金这些“务虚”工作。先有“务虚”再有“务实”，“虚”落在“实”上，最后才能完善村庄的基础设施。

动员宣讲与建设美丽村庄相结合。乡村承载着农耕文明、乡土人情，寄托着绵绵乡愁。建设人与自然和谐共生的美丽村庄，是乡村振兴的内在要求。一次有效的动员和沟通，可以提高村民的环保意识，让村民积极参与到人居环境整治中来。一次成功的知识宣讲，可以让村民领会保护农村自然风貌和田园风光的重要性，自觉保护本村古树、古建筑，不填湖、慎砍树。经常性的环保宣传、绿色发展知识宣讲，可以减少农村污染、推动农村绿色发展。“虚”与“实”相结合，“虚”落到“实”上，推进美丽乡村建设。

二是治标与治本相结合

“治标”工作是指用快速见效的办法解决眼前的突出问题。“治标”通常针对表面问题，虽然能快速解决问题，但效果可能不持久，问题以后可能还会出现。“治本”工作是指从源头上解决问题，从根本上构建长效机制。“治本”见效较慢，但效果持久，可以避免问题日后再次发生。“治标”能为“治本”赢得时间、创造条件;“治本”能巩固“治标”成果，防止问题反弹回潮。

乡村振兴是一项系统工程、复杂工程，既要有“速效药”解决当前症状，也要有“长效药”祛除病根，必须坚持“标”“本”结合。

惩处与加强队伍建设相结合。事业发展，关键在人。把合适的人选拔到匹配的岗位上，是事业发展的关键和核心。对村“两委”中相关人员出现不作为、乱作为和贪腐的行为，进行惩处就是“治标”。惩处在一定时间内可以起到“杀一儆百”的效果，但要起到长期效果，从根源上解决问题，还需要从人才选拔、村“两委”班子整顿这些“本”上下功夫。把有德、有声望、有才、有技能的人挑选出来，引导其加入到村“两委”班子，选优配强村“两委”班子。做好了这个“治本”工作，才能减少或消除不作为、乱作为以及贪腐行为。

抵制陈规陋习与加强文化建设相结合。文化建设是乡村振兴的灵魂所在。提高农村文明程度和农民精神面貌是农村吸引人才、吸引产业、吸引优质资源的关键举措。一方面，我们要抵制厚葬薄养，大操大办、铺张浪费、相互攀比，通过对这些陈规陋习的抵制，赢得主动。另一方面，要通过建设文化广场、组织文化活动、开展知识宣讲，营造讲奋斗、勤耕读、比孝顺的氛围。以文化活动和文化建设来一步步转变村民思想意识。

短期措施与加强制度保障相结合。乡村振兴是一项长期且艰巨的历史任务，要确保这项事业行稳致远、不偏离目标，加强制度保障是根本之策。申请临时拨款、开展短期技能培训等短期措施可以解决“一事一人”的问题，满足“一时一地”的需求。但着眼长远，要让乡村振兴事业获得源源不断的支持，我们要建立财政投入稳定增长机制，确保乡村振兴目标任务的实现有资金投入作支撑；要完善本土人才培养、城市人才下乡的激励机制和政策保障，为乡村振兴提供人才保障；要建立健全城乡融合发展体制机制，促进人才、资金、技术等要素向乡村自由流动，为乡村建设赋能。

三是里子与面子相结合

乡村振兴的“面子”工作是指那些看得见、摸得着的硬件基础设施的提升，是乡村建设的“外壳”与“颜值”。“里子”工作则侧重于产业发展、精神文明等软件层面的建设，是乡村发展的“内核”和“筋骨”。“面子”是“里子”的外在表现，能增强村民的获得感和幸福感;“里子”是“面子”的内在力量，决定乡村振兴的深度和可持续性。

成功的乡村振兴工作必定是“面子”和“里子”的有机结合和良性互动。

开展人居环境整治与建立长效管护机制相结合。开展人居环境整治，清理垃圾、修建道路、安装路灯、种植花草树木这些活动提升了村容村貌，提高了村庄的“颜值”。同时我们还要开展文明志愿服务活动、建立村规民约和理事会，从制度力量上巩固人居环境整治成果。

破除陈规陋习与推进移风易俗相结合。 既要大力破除铺张浪费、大操大办、厚葬薄养这些陈规陋习，又要推进移风易俗、培育文明新风。让陈规陋习的破除及其成果的巩固，有思想文化力量作支撑。

完善基础设施与发展产业相结合。路、电、水、讯等基础设施的完善，既方便农民生活，又促进农村产业发展。但这需要一定的财力、物力作基础，不能只靠上级拨款“输血”，村庄也要有“造血”能力。所以，结合村庄资源禀赋，发展特色产业，增加村集体经济收入，才能够为基础设施的建设和完善提供源源不断的财力。

（作者单位：江华瑶族自治县委改革与发展研究中心）

作者：左声宇

责编：杨永玲

一审：杨永玲

二审：李礼壹

三审：李寒露

来源：湖南日报·新湖南客户端