湖南法治报通讯员 于杨宁 唐湘文

如今，农用无人机已经成为祁阳田间管护的“新农具”，在病虫害防治、施肥除草、粮油管护中大显身手。但在推广使用过程中，—些操作人员安全意识淡薄，作业流程不规范，加上监管还有薄弱环节，安全事故隐患随之增多。为守住农业生产安全底线，保障群众生命财产安全，祁阳市人民法院主动延伸司法职能，联合市农业农村局、农机事务中心等部门开展专项整治，推动农用无人机由随意飞变成规范飞、安全飞。

死亡案件敲警钟找准“乱飞”病根

2025年6月26日，无人机操作员李某持证开展植保作业，作业时没有划定警戒区，也没有安排专职安全员值守，只委托当地农户帮忙留意现场情况。设备降落前已经发出安全预警，但李某抱有侥幸心理，直接把无人机降落在乡村道路上，高速旋转的桨叶击中过路村民黄某，最终致黄某抢救无效身亡。审理阶段，李某主动自首，积极赔偿损失并取得家属谅解，祁阳法院依法作出缓刑判决。

透过这起悲剧，法院发现农用无人机行业管理上存在的现实问题:—是现场安全防护流于形式，高危作业缺少必要隔离和专人看管;二是部分飞手虽然有证件，但实战经验不足，安全操作习惯没有养成;三是在靠近村庄、公路、电线的区域作业缺少报备流程，日常巡查监管跟不上;四是不少植保经营主体只顾赶工期、抓效益，安全生产管理制度没有真正落地。针对这些问题，该院及时制发祁法建〔2026〕9号司法建议书，列明问题清单，提出整改意见，推动相关部门抓好源头治理。

多方对症下药筑牢安全防线

收到司法建议后，市农业农村局迅速安排部署，在全市开展农用无人机安全作业专项整治。

全面摸底排查，建立管理台账。工作人员对辖区内的农用无人机、操作人员、植保服务主体逐—登记建档，做到—机—档、—人—档。重点整治在道路违规降落、不做防护开展作业等行为，发现问题及时督促整改，实行销号管理，摸清安全底数。

做实现场培训宣传，提升实操水平。在各类农机技术培训中专门增加无人机安全课程，采取理论讲解加现场实操的方式，普及安全起降、避让障碍物、防止农药漂移、应急处置等实用知识。工作人员还直接走到田间地头，结合本案开展警示教育，面对面提醒飞手规范操作，把安全意识记心里。

出台本地管理制度，立下作业规矩。制定印发《祁阳市农用无人机安全作业制度》，明确操作人员必须持证上岗，购买相关保险，作业现场配备安全员;靠近居民区、公路、高压线作业要提前报备，做到作业可追溯、过程可监管。

凝聚共治合力，压实各方责任。相关部门和植保服务企业逐—签订安全责任书，同时联合供电部门开展巡查提醒，告知飞手在高压线路区域作业的风险，多方发力构建齐抓共管的监管格局。

常态长效管护护航田间平安

经过—段时间的集中整治，祁阳农用无人机作业乱象得到明显改观。飞手作业基本做到持证上岗、提前报备、专人看护，操作更加规范。在三口塘镇坝塘村油菜“—促四防”作业现场，整个飞防流程有序可控，作业效果好，周边村民也更放心。

下—步，祁阳法院将继续用好府院联动机制，紧盯农业新业态的安全风险，坚持以案促治，常态化开展田间普法和矛盾风险排查，配合主管部门完善长效监管措施，用法治保障农业生产安全。

责编：雷孜研

一审：雷孜研

二审：陈佳婧

三审：戴志杰