湖南日报全媒体记者 黄晗 通讯员 周夏雨 李妍芳 刘睿昕

AEO（Authorized Economic Operator）即“经认证的经营者”，是全球贸易“绿色通行证”和“金字招牌”，代表着中国海关最高信用等级企业。

AEO能带来哪些政策红利？怎么才能成为AEO？7月30日，湖南省直机关先锋直播间“服务湘企出海”专场，长沙海关所属韶山海关综合业务科三级主办张友作了详细解读。

张友介绍海关AEO有关政策。湖南日报全媒体记者 唐俊 摄​

2026年新变化：高级认证企业和认证企业都是中国AEO企业

AEO制度是由世界海关组织所倡导的，《全球贸易安全与便利标准框架》（SAFE框架）项下的核心制度，旨在通过海关与海关、海关与商界以及海关与其他政府部门的合作，通过对信用状况、守法程度和安全水平较高的企业给予优惠便利，将海关监管风险最小化，从而促进全球供应链安全与贸易便利化，实现关企互利共赢、贸易畅通。

根据今年4月1日起实施的最新《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》，海关企业信用等级从3级优化为5级：高级认证企业、认证企业、常规企业、失信企业、严重失信企业，并明确高级认证企业和认证企业，都是中国“经认证的经营者”（AEO）企业，与此前仅有高级认证企业为中国海关AEO 有很大的不同。

为什么会有这样的变化呢？一直以来，在原来旧办法实施过程中，“高级认证”门槛高、达到难，不少外贸企业特别是中小企业望洋兴叹。如今，新版制度信用等级的扩展细化为它们提供了一个更贴近实际的台阶。在成为认证企业后，这些中小外贸企业即可享受到比普通企业更快的通关速度以及更低的查验率，为持续积累信用进而申请成为高级认证企业打下基础。目前，欧盟、俄罗斯、韩国、美国等主要贸易国家（地区）的AEO等级一般为2级至3级，此次修订对接国际做法，新增认证企业作为中国AEO企业，可进一步满足海关国际互认合作需要。

降低通关成本、缩短办理时限，AEO企业享有一系列便利化措施

在海关层面，可以享受优先办理、减少监管频次、降低通关成本、缩短办理时限、优化服务等一系列优惠管理措施，如查验率和抽批比例低至常规企业20%以下、在窗口设立AEO企业优先办理标识、设立企业协调员等，能够帮助有效降低企业国际贸易成本，提升国际竞争力。

在国内层面，2016年，由40个国家部委联合发文对海关AEO（高级认证）企业实施联合激励，涵盖6大类激励措施。同时，为进一步增强AEO企业获得感，各地海关都不断加强与地方协同配合、推陈出新，拉长AEO享惠措施清单。比如2023年11月份开始，长沙海关在全国率先探索与中信保、银行等金融机构、中外运等央企物流公司开展合作，对我省AEO（高级认证）企业实施个性化具有“湘味”特色的联合激励措施。以农行为例，上半年农行湖南省分行累计为AEO（高级认证）企业降费让利达2120万元。

在国际层面，中国海关AEO可以享受AEO互认国家或地区给予的便利化措施，如适用较低的单证审核率和进口货物查验率、对需要实施查验的货物给予优先查验、指定海关联络员负责沟通处理企业在通关中遇到的问题、在国际贸易中断并恢复后优先通关等。截至目前，中国海关已与新加坡、欧盟、南非等34个经济体签署AEO互认协议，覆盖60个国家或地区，互认签署数量、互认覆盖国家或地区数量、互认实施数量均居全球第一。

值得关注的是，近期海关将对外统一发布新版《海关企业信用管理措施目录》，明确便利措施适用的对象、适用的原则、暂停措施等有关内容，为广大外贸企业释放更多政策红利。

申请AEO四步走：企业应同时满足通用标准和对应的单项标准

根据最新海关总署公告2026年第34号（关于公布《海关高级认证企业标准》《海关认证企业标准》的公告），现行海关AEO标准实行的是“通用+单项”标准体系。

其中，通用标准包括进出口货物收发货人和报关企业2类企业标准，主要涵盖内部控制、财务状况、守法规范、贸易安全等4方面内容；单项标准包括进出境卫生检疫业务，进出境动植物检疫业务，进出口食品、化妆品业务，进出口商品检验业务4类业务类型标准。企业应当同时满足通用标准和对应的单项标准。如果是拥有国家级绿色工厂、专精特新“小巨人”等资质的企业，申请AEO时可获得加分。

如果企业想申请AEO，可以搜索34号公告，对照标准开展自我评估后再向海关提出申请，或与属地海关表达申请意愿。具体流程如下：

一是向海关递交申请及认证资料。申请书需加盖公章，认证资料需对照《海关高级认证企业标准》或《海关认证企业标准》，逐项准备或完善其对应的公司内部规章制度、程序性文件，以及在实际经营时产生的执行记录和佐证截图照片等。

二是海关受理企业申请。企业提交的申请材料齐全且填写完整、规范的，所在地海关予以受理。

三是海关认证审核。直属海关企管部门将建立认证组，提前通知企业认证的具体时间，依据高级认证企业标准或认证企业标准，对企业提交的申请和有关资料进行审查，并赴企业进行实地认证。海关自收到申请之日起90日内作出决定，特殊情形下可延长30日。认证组将会根据现场审核资料、面谈人员情况、抽查记录和实地情况，作出认证结论，企业需要提前将资料准备齐全，安排相关人员到场等。

四是领取证书。对通过高级认证企业认证的，制发《高级认证企业证书》；对通过认证企业认证的，制发《认证企业证书》；对未通过认证的，制发《未通过认证决定书》。

张友介绍，长沙海关将建立并动态更新AEO重点培育企业库，积极探索创新“集团式”“链条式”信用培育服务，联合地方政府、行业协会开展辅导培训，不断拓展AEO政策普及面，扩充AEO后备军，支持更多优质外贸企业成为AEO，享受政策红利。

作者：黄晗

责编：黄晗

一审：王为薇

二审：刘文韬

三审：贺佳

来源：湖南日报·新湖南客户端