韶山市清溪镇梅湖村村民王新友拧开水龙头，清亮的水哗哗流出。他介绍说，入户安装费、基础水价，村里开会公示得清清楚楚，“所有事项摆在明面上，大家心里有底。”

王新友感受到的这份踏实，正是韶山市将民生满意度作为工作标尺，创新构建“问题就地发现、矛盾就地化解、风险就地闭环”处置工作机制的缩影。今年以来，全市未出现一起省级及以上农村供水领域负面舆情，交出一份“零舆情、全保障、群众满意”的民生答卷。

坚持群众共商，源头答疑走在前

农村供水改造前期，不少村民心存顾虑，纷纷提出各类疑问：部分年长村民担忧统一并网后水价上涨、日常用水开支增加，部分散户村民疑惑管网接入是否强制、原有自备水井能否继续使用、老旧管网改造会不会损坏自家场地设施等问题。而韶山市解决问题的“钥匙”是“先规划公示、后建设实施”，把答疑解惑、民意疏导贯穿项目前期全过程，开工前通过村务公开栏、村民微信群、入户走访等方式，统一公示水价、入户自筹费等敏感事项，直面群众疑问逐一细致解读，耐心讲解城乡统筹供水的水质优势、长效保障优势，通过村民代表大会充分商议、民主议事，吸纳村民合理建议，优化施工和供水方案，打通老百姓的认知关、理解关，从源头防范化解供水领域矛盾纠纷。

水价推行“不强制”与“减免制”：由于农村供水管线长、运维成本高等原因，城乡水价存在一定差价，强行并网时群众难免有意见。韶山的做法是：推行柔性化、差异化供水保障政策，精准化解群众心结、减轻困难群体负担。同时不设强制性接入门槛，充分尊重群众意愿，允许群众按需自主选择“枯水季用管网水、丰水季用自有水源”的灵活用水模式，最大限度贴合群众生产生活需求。

坚持群众共建，“双源互济”安民心

清溪镇石湖村水源分布分散，脱贫攻坚时期，当地因地制宜修建多处小型供水工程，实现了全村饮水安全。然而受水源条件限制，旱季易出现水源水量不足，有的时候还要依靠政府送水。

为回应群众期盼，推动从“有水喝”到“喝好水”的跃升，韶山筹措资金，整合多部门力量，将石湖村纳入城乡统筹供水项目。听说要通水，村民的态度让干部们意外——不少人主动让出闲置土地堆放物资，全村累计自筹108万元用于建设支管网。“盼了十多年的水，谁都愿意出一份力。”一位村民说。

如今，自来水管直通石湖村家家户户，2720人解决了季节性缺水痛点，用上了干净便捷的自来水。这个项目也为韶山之后的城乡统筹供水建设积累了经验——当地人称之为“石湖模式”。

坚持群众共管，问题就地解决

为确保打通供水管护“最后一公里”，韶山层层压实责任，确保工作落到实处。“我们严格落实三级管理责任，由市级层面统筹牵头，出台城乡供水专项规划，统筹调度资金、项目、人力，破解跨区域供水难题。乡镇细化工作推进台账，专班化督导工程建设、日常供水保障和矛盾排查工作。”据韶山市农业农村水利局防御中心主任郭磊介绍，最后由村级落实一线管护责任，依托村组网格体系，细化分片包户机制，确保落地见效。

在现实生活中，有时存在总表分表对不上、水量差值存在异常等情况，容易引发部分村民质疑。韶山坚持从源头答疑解惑，逐村明确1名村干部或网格员兼任专职供水协调员，常态化收集群众用水诉求、调解水费分摊矛盾、排查管网破损、水压不足等各类问题。

清溪镇厚罗村曾出现村民分户水表用水量总和与供水公司总表数据偏差较大的问题，不少村民心生疑问，纷纷向村级供水协调员反映情况。

接到诉求后，村专职供水协调员第一时间入户对接，耐心安抚村民情绪，逐户核对水表读数、登记用水情况，联合供水工作人员分段排查村内管网，最终排查出村口老旧支管网渗漏导致水量差值异常。找准问题根源后，村里第一时间组织人员抢修破损管网，同步向全体村民公示排查过程、渗漏原因、维修情况及最终水费核算明细，化解群众疑虑。

坚持群众共享，优质供水大家享

聚焦特殊困难群体，出台专项纾困政策，对全市2200余户五保户、特困户、低保户全额减免基础水费，针对五保户、监测户、“两无”困难户免收供水入户安装费，对低保家庭、重度残疾人家庭实行安装费差额补助、水费梯度减免，实打实降低困难群众用水成本。

清溪镇梅湖村五保户汤国明，中风后偏瘫、无劳动能力、收入微薄，往年用水缴费、管网改造费用是不小的生活压力。自韶山供水纾困政策落地后，他家不仅享受每月4吨水的水费补贴，入户管网改造安装费也得到了部分差额补助，缓解了经济压力，每年用水基本不要自己花钱。“以前总担心用水花钱、改造出钱，现在政策贴心，水费有补贴、安装有补助，用水再也没有后顾之忧了。”汤国明坦言。

从“事后灭火”到“源头防火”——韶山的经验证明，农村供水不仅是工程问题，更是群众工作。把账算在明处，把选择权交给群众，把优质水送到家里，把服务做到家了，群众的心结自然就彻底打开了。

（通讯员 李慕吾 王菲 贺晓芬）

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来源：湖南日报·新湖南客户端