刊载于《湖南日报》2026年7月27日06版​

彭诗思

“圆桌议事厅”里，居民你一言我一语谈想法、商良策；“网格书记”走街串巷，把诉求记在本子上、放在心上，志愿者接单认领“微心愿”；社区“智慧大脑”大屏闪烁，数字孪生世界与物理世界同频跳动，分秒级响应处置问题。

三个切面，拼出湖南湘江新区的基层治理新图景。在这里，治理的逻辑正在被重新书写，与时代发展的脉搏同频共振，与群众的心声相呼相应。

善治善为何以成？湘江新区用一条清晰的“进化”路径作答。

理念升级

服务于人，群众出题我作答

基层治理是国家治理的基石，核心是人。湘江新区坚持以人为本，推动治理重心从“管控事”到“服务人”，让资源跟着需求走，让治理围着群众转。

望月湖街道实施一批“社区书记项目”，依托居民联席会议、代表座谈会议等多元载体，“干什么”由居民决定，社区党组织书记“揭榜领题”。老旧小区加装电梯、优化社区养老服务、建设健康食堂——一个个项目落地的，正是群众家门口的“关键小事”。

桔子洲街道学堂坡社区用“逢四议事”制度打开居民心门，共论建设发展事、民情民意事、正面典型事等“十件事”，实现“群众点题、社区领题、联动解题”的融合。

望城坡街道构建“居民点单-主理人接单-社区督单”闭环机制，98名小区自治主理人扎根楼栋，成为群众需求的翻译官、治理难题的解题人。竹马塘社区祥和苑小区，主理人刘萍走访58户居民，梳理23项问题清单，智能门禁、24小时监控、消防通道等事项逐一落定……

城市的发展，不止于高楼拔地、产业集聚，更在于它能否在细碎的日常中，安放好每一户居民的冷暖。

在麓谷街道麓泉社区，小学离家平均3.3公里、初中4.5公里，“提前个把小时出门抢车位”“接到孩子后寸步难行”——上下学交通不便、接送耗费时间曾是不少家长的烦心事。

在麓泉社区，随着家长随车护学的定制公交线路正式开通，一条专门守护学子平安上学路的“流动护航线”就此启航。​

2020年9月，麓泉社区在广泛征集诉求、协调多方力量后，开通全省首条家长随车护学的定制公交，并成立“泉声定制公交志愿护学队”，安排家长轮值随车，全程守护孩子安全。

如今，这条特殊的公交线路已实现社区内所有小区学生上下学服务全覆盖，累计服务110余万人次，惠及4930个家庭。

“以前社区来清楼道，我们躲；现在社区来收废品，我们追。”不久前，全省推进安全生产风险隐患大排查大整治，学士街道学安社区麓山和苑小区清理楼道杂物时，居民们一改往日的抵触情绪。社区推出溢价回收、烟花换物、上门搬运等创新举措，用温度换理解，用服务换配合，楼道通了，人心也通了。

民生无小事，枝叶总关情。从硬性管理到柔性服务，从解决问题到主动问需于民，湘江新区基层治理的视野正在从“事”向“人”拓展。

机制进化

联动共治，多元力量攥指成拳

习近平总书记强调：“要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。”

作为中部地区首个国家级新区，湘江新区在高速发展中迎来治理新课题——老旧小区与新建楼盘交错，原住民与新市民共生，社会组织蓬勃生长，不同群体诉求多样、利益多元。

这既是治理的难点，也是天然的优势：资源丰富，关键是如何把分散的力量拧成一股绳？湘江新区通过社会治理的体制机制创新，激发每一个社会细胞的活力。

让民主协商渠道日益丰富——通过搭建“屋场夜话”“银鸿圆桌会议”等议事平台，群众的话有处说、说了不白说，基层治理不是政府的“独角戏”，而是群策群力的“大合唱”。

湘江新区银龄餐厅​

让治理主体多元活跃——6月16日，湘江新区“百会助百企联百社”志愿服务与社会工作服务项目再度启动，现场签署三个项目的五方联动协议，企业公益与基层治理更深度融合；湘江新区社会组织公益园推出“智绘365”工作模式，推动社区、社会组织、社工、志愿者、公益慈善资源握指成拳；发布“新就业群体暖‘新’服务十大行动”，建成44个工会驿站，从思想领航、医疗保障，到工会组建、驿站提质、职业成长，赋能举措层层深入，温暖人心，以“小鸿队”“先锋骑士团”等特色品牌为载体，引导新就业群体在参与治理中收获归属感与职业认同，真正实现“来了就是新区人，人人都是治理者”。

让制度破局“最后一公里”——新区“一体四翼”现代化小区治理体系入选全国“枫桥经验”优秀案例，通过创新议事决策、纠纷化解等制度，破解了万户以上大型小区“议事难”问题，带动更多业主“当家作主”。试点小区麓谷明珠物业费收缴率从不足50%跃升至90%以上，观湖小区业主满意度从43%攀升至98%，社会治理的“最小单元”迸发出更大能量。

立足基层矛盾调解，新区还发挥“大部制”体制机制优势，区域综治中心汇聚信访、司法、公安、人社等30个部门资源，创新“综治+网格+热线”深度融合模式，实现“一平台统筹调度、一站式集成服务、一揽子化解难题”。专家、乡村名人等担任“调解员”“知心人”，集成力量、汇聚智慧，助力矛盾在源头消解、纠纷在基层平息。

模式跃变

化静为动，精细治理提效能

基层治理面临的从来不是一成不变的风景，而是动态演进的复杂社会，问题和环境永远在变，治理的节奏必须跟上。

在天顶街道天源社区指挥中心，一块大屏实时跳动，呈现出与真实社区完全对应的“数字孪生”世界。

在天源社区指挥中心“社区大脑”统管全局，从“被动处置”到“主动治理”。​

该平台打破信息壁垒，实现一网统管，建成“设备感知—平台预警—人员响应”联动机制，重点标记关怀流动人口与特殊群体，独居老人紧急呼叫，一键求助信息即可同步推送至社区网格员和志愿者；居民随手一拍，事件即刻进入处置流程。

曾经难以发觉的问题，如今在数据流动中被自动捕捉、及时解决，这只是新区推进智慧治理、精细化治理的一个缩影。

绣花功夫守护城市秩序。过去，观沙岭地铁口前，共享电单车总是见缝插针、想停就停，企业投放只顾“跑马圈地”，大面积挤占人行通道。为此，新区升级电子围栏技术，将定位误差大幅压缩，让“数字围栏”替代“人海战术”；同时，将车辆管理情况与企业投放额度直接挂钩，倒逼企业从“甩手掌柜”变为责任主体，企业APP全部同步上线停车提醒功能，用户违停须额外支付调度费。如今，车辆整齐停放在划定的停车框内，道路面貌焕然一新。

网格化管理全域覆盖，数字化触角延伸至末梢。按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖”的要求，全区划分网格1543个，创新建立“网格+网络”双网融合机制，将351个基础网格与网络治理平台深度融合。信息收集、案卷建立、指挥派遣、处理反馈、核查结案、考核评价——六步闭环流程，让管理服务精准定位、快捷处置，网格成为感知风险的“神经末梢”、化解矛盾的“第一阵地”。

“智慧手段”超前感知，把风险管控在萌芽。新区综治中心智慧平台整合23个部门信息系统，担当风险隐患的“前哨”。

2025年9月，该平台监测到某建筑项目连续三个月工资发放异常，系统自动生成风险预警，中心当即联合住建、人社、公安多部门介入——从预警到150余名农民工全额拿到欠薪，仅用两天。2025年，该平台预警化解风险隐患380余起。

从“等矛盾上门”到“追着问题跑”，治理正从被动响应走向主动预防，见微知著、防患未然。

“民心所向是根本，治理之道在细微。”当治理的根系深扎泥土、触及万家灯火，基层善治便不再是抽象的概念，而是群众可感可知的日常。从理念升级、机制进化再到模式跃变，湖南湘江新区正以基层治理的“进化”，为高质量发展写下最坚实的注脚。

作者：彭诗思

责编：封豪

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来源：湖南日报·新湖南客户端