湖南大学超级计算中心

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，“十五五”规划肩负承前启后之重任，高质量发展已然成为时代昂扬的主旋律，数字经济则是推动经济转型升级的核心引擎。在数字化浪潮奔涌向前的今天，网络空间已成为国家主权的全新疆域，数据更跃升为核心生产要素。网络与数据安全早已超越单纯的技术范畴，成为关乎国家主权、经济发展、社会稳定、民生福祉的全局性战略命题，既是统筹发展与安全的核心要义，更是总体国家安全观在数字时代的生动实践。没有网络安全，就没有坚不可摧的国家安全;没有数据安全，就没有行稳致远的发展保障。守牢这两道底线，方能为“十五五”高质量发展保驾护航，让中国式现代化之路行稳致远。

一、“玻璃房” 外张望的屈辱与深刻警示

回望我国信息化发展历程，“玻璃房”往事既是坚守安全岗位的初心写照，更是安全与发展共生共荣的深刻警醒。上世纪八九十年代，我国信息技术产业起步维艰，核心硬件、基础软件、运维技术几乎被国外巨头全面垄断。为突破石油勘探的技术瓶颈，我们斥巨资引进国外超算，却被严苛地限制在专属的“玻璃房”之外——设备由外方人员独立操控，核心密码、运行逻辑、数据权限，我们一概无权触碰，就连近距离观察都成了奢望。

这道冰冷的玻璃墙，隔开的远不止一台机器——它隔开的是核心技术的自主权、关键数据的掌控权，更是国家安全的无形壁垒。这段刻骨铭心的历史深刻印证：在数字时代，技术短板就是安全漏洞，数据失控就是发展风险。核心领域一旦丧失主动权，国家发展的命脉就会被牢牢扼住，在国际竞争中只能任人拿捏。这段记忆时刻警示着我们：自主可控才是安全之本，技术自立才能守护发展的根基。

二、网络与数据安全：国家安全的核心支柱

从“玻璃房”警醒和网络安全前沿出发，我们清晰感知大变局下的复杂态势：国际格局调整，科技竞争白热化，网络空间成大国博弈核心，数据安全是关键焦点。数字经济融合、数据流动和技术赋能带来机遇，但网络攻击、数据泄露和基础设施风险频发，全球数字治理面临挑战。因此，“十五五”必须突出网络与数据安全，构建适配数字时代的全维度安全体系。

从国家安全维度看，网络安全是政治、经济、社会、科技安全的重要支撑。政治领域，网络是意识形态交锋阵地，虚假信息、舆情操纵极易冲击社会稳定;经济领域，金融、能源、交通等关键基础设施全面数字化，一旦遭袭，轻则企业瘫痪、损失惨重，重则产业链断裂，危及经济安全;社会领域，政务、医疗、民生服务线上化，海量数据关乎群众切身利益，泄露则引发隐私侵权、精准诈骗;科技领域，研发数据、知识产权依托网络存储，安全直接关系科技自立自强。

数据安全更是数字经济的生命线。“十五五” 期间，数字中国建设纵深推进，“东数西算” 全面落地，数据规模与价值持续攀升。数据贯穿生产、分配、流通、消费全环节，若安全失守，非法窃取、篡改、滥用将破坏市场秩序，侵害权益，扰乱发展生态，制约产业升级。守住数据安全，就是守住数字经济根基，守住 “十五五” 发展核心竞争力。

三、筑牢网络安全屏障，构建全方位防护体系

奋战在网络安全防护一线，我们深知网络安全是系统工程，需政府、企业、社会、公民协同发力，构建全方位、立体化、全链条防护体系，筑牢网络空间“防火墙”。

核心是强化关键信息基础设施防护。能源、金融、交通、政务等设施是经济社会“神经中枢”，需落实分级分类防护，完善等级保护制度，加大安全投入，建立常态化监测、排查、补漏机制，实现威胁实时感知、精准预警、快速处置。同时严管供应链安全，优先选用自主可控技术产品，破除对外依赖，从源头防范风险。

关键是推动安全技术自主创新。核心技术受制于人是最大隐患，必须坚持科技自立自强，聚焦网络攻防、密码技术、漏洞挖掘、AI安全等领域，突破“卡脖子”难题，打造自主技术体系。推动产学研用协同创新，加快成果转化，壮大安全产业，培育龙头企业，实现从 “被动应对” 到 “主动防御”。

基础是健全制度与法治保障。完善网络安全法律法规，细化安全审查、数据出境、个人信息保护等配套制度，明确主体责任。加大执法力度，严打网络攻击、窃密、诈骗等犯罪，形成强大震慑。健全应急响应机制，完善预案、组建专业队伍、定期演练，提升突发事件处置能力。

根本是提升全民安全意识。网络安全为人民，网络安全靠人民。依托网络安全宣传周、普法活动等渠道，针对青少年、老年人、企业员工开展精准宣教，普及法律法规与防护知识。引导公民规范网络行为，抵制违法犯罪，形成全社会共护安全的良好氛围。

四、守护数据安全底线，规范全生命周期管理

网络安全是首要前提，数据安全则是整个数字化进程中的核心要素。数据安全的根本保障，在于构建覆盖采集、存储、加工、传输、使用直至销毁的全生命周期规范化管理体系，确保数据在各个环节的流转过程始终处于可控、安全、有序的状态，从而在坚决维护国家数据主权的同时，充分激发和释放数据的内在价值。

首要基础任务是建立并完善数据分类分级管理制度。依据数据的重要程度、敏感级别以及可能造成的影响范围，将其科学划分为一般数据、重要数据和核心数据三个层级，并据此实施有差异、有侧重的保护策略。对于涉及国家秘密、商业秘密以及个人敏感信息的重要及核心数据，必须执行严格的访问权限控制、高强度加密存储以及必要的脱敏处理;而对于普通数据，则应在确保安全底线的前提下，推动合规共享与利用，以实现数据保护与价值开发之间的动态平衡。

关键管控环节在于强化数据流转过程与跨境流动的监管。数据的价值在流动中产生，但其潜在风险也伴随流动而扩散。因此，必须建立健全数据流转管理制度，规范数据的采集、共享、交易等行为，坚决杜绝超范围采集和非法数据买卖。同时，要严格执行数据出境安全评估机制，严防核心敏感数据未经授权流向境外。此外，应积极参与全球数字治理进程，倡导并推动建立多边、透明、包容的互联网治理体系，通过加强国际合作，共同守护国家数据主权与安全。

重要技术保障是大力推进先进安全技术的应用与实践。积极依托大数据分析、人工智能、密码学以及区块链等前沿技术，全面提升数据安全防护的智能化水平。具体而言，运用加密技术为数据全流程提供保护，利用脱敏与匿名化技术有效保障个人隐私，通过审计与态势感知系统实时监测数据流转异常，借助区块链技术确保数据真实性与操作可追溯，从而使安全防护更加精准、高效和智能。

核心落实要求是层层压实各相关方的主体责任。企业作为数据安全的第一责任主体，必须建立健全内部安全管理制度，配备专业安全人员，持续开展风险排查与隐患治理;政府部门需切实履行监管职责，严厉打击数据违法犯罪活动，严肃查处各类违规行为;同时，应强化行业自律，推动制定并遵守行业规范与标准，最终形成政府依法监管、企业全面履责、社会广泛监督、全民共同参与的数据安全协同共治格局。

五、统筹发展与安全，护航 “十五五” 高质量发展

从“玻璃房”的历史教训，到当下日常的安全防护实战，我们始终在探索发展与安全的平衡之道，也更能深刻理解“十五五”时期统筹发展和安全的核心要义。网络安全与数据安全，既是发展的坚实保障，也是发展的重要前提，必须坚持发展与安全两手抓、两手硬，在发展中夯实安全根基，在安全中释放发展动能，实现二者协同共进、良性循环，为“十五五”宏伟蓝图落地提供最坚实的支撑。

坚持发展与安全统筹，摒弃“重发展、轻安全”的错误观念。当前，部分地区和行业片面追求数字发展速度，忽视安全风险，导致网络与数据安全事件频发。这种短视行为阻碍数字化进程，威胁国家安全和社会稳定。必须认识到安全是发展的底线，重大安全事件会使发展成果付诸东流。要树立安全与发展同步规划、部署、推进的理念，将网络安全与数据安全纳入数字化转型全过程，做到发展时考虑安全风险、落实安全措施，实现发展与安全同频共振。

坚持发展与安全统筹，要以安全赋能高质量发展。守住安全底线，不是束缚发展的手脚，而是为发展保驾护航。完善的网络与数据安全体系，能够营造安全、可信、有序的数字发展环境，增强企业投资数字产业的信心，保护企业创新成果和核心数据，激发数字技术创新活力;能够保障关键基础设施稳定运行，维护产业链供应链安全，推动数字经济与实体经济深度融合;能够保护公民个人信息安全，提升群众数字生活幸福感，释放数字消费潜力。同时，通过推动网络安全、数据安全产业发展，能够培育新的经济增长点，打造数字经济新优势，为“十五五”时期经济增长注入新动能。

坚持统筹发展与安全，必须凝聚全社会协同共治的强大合力。维护网络安全与数据安全，是全社会的共同责任，离不开各方同心同德、协同发力。政府需发挥主导作用，做好顶层设计、政策引导、法治保障与监督管理;企业需履行主体责任，严守安全底线，规范经营行为，强化技术防护能力;科研院所与高校要加强人才培养与技术创新，为安全防护提供坚实的智力支撑;公民要增强安全意识，自觉维护网络与数据安全，主动参与安全监督工作。唯有形成全社会齐抓共管、协同共治的强大合力，才能织密织牢网络与数据安全防护网，为“十五五”时期高质量发展扫清安全障碍。

结语

从昔日困于“玻璃房”的被动受限，到如今网络安全防线坚实筑牢、数据安全体系日趋完善，作为亲历行业跨越式发展的网络安全工作者，我们深知这份跨越的来之不易，更明白肩上责任的千钧之重。那段屈辱历史早已翻篇，但它留下的警醒从未褪色，时刻鞭策我们坚守岗位、筑牢防线。

“十五五”蓝图已然铺展，数字时代机遇与挑战交织并存。我们将以总体国家安全观为根本指引，守牢网络与数据安全底线，以安全护航发展，以共治筑牢防线。以史为鉴，以使命为帆，以担当为刃，在网络攻防一线坚守初心，在数据防护战场践行责任，牢牢把握国际竞争主动权，护航数字经济健康发展，为全面建设社会主义现代化国家、实现民族复兴筑牢坚实安全根基，让“十五五”新征程破浪前行、行稳致远!

责编：邓玉娇

一审：欧阳伶亚

二审：毛晓红

三审：苏莉

来源：湖南日报·新湖南客户端