文/刘晴

人才队伍建设是全面提升国际传播效能的重要手段，近年来的新闻系列职称评审制度改革为打造高素质国际传播人才队伍提供了重要制度性支撑。本文以“新时代需要什么样的国际传播人才”这一问题为切入口，分析新一轮职称制度改革在舆论宣传回应时代关切、为新闻单位实现系统性变革中的牵引作用，探讨主流媒体如何利用政策契机打造符合时代所需要国际传播人才队伍的实践路径。

一、新时代需要怎样的国际传播人才

中国人民大学新闻学院教授郑保卫认为，国际传播人才应当为专家型、全媒型人才，应当既熟悉中国国情又深谙国际传播规律、既具有较强洞察力和知识素养又具有卓越专业技能和创新能力。中国社会科学院新闻与传播研究所所长胡正荣指出，新时代国际传播人才要有坚定的政治立场和厚植的家国情怀，在坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的基础上守正创新，具备掌握并平衡好业务技能与基础素养、技术技巧与人文追求、专业水平与复合能力等综合素养。

总体而言，新时代国际传播人才应当具有以下素质：

（一）政治素质

旗帜鲜明讲政治是新时代新闻工作者的职责使命。世界上没有抽象的、超脱的新闻媒体，各种新闻媒体总是以这样那样的方式表现其阶级性和政治性。党性镌刻在党媒基因里，政治素养必须流淌在新闻工作者血液里。坚持正确政治方向、站稳政治立场、宣传政治主张，是每一个党的新闻工作者必须具备的最基本的素养。

（二）新闻职业素质

新闻职业素质可以分为新闻职业素养和新闻职业能力两部分。中国人民大学陈力丹教授认为新闻从业者应具备人文素养、专业素养和职业道德素养。新时代新闻职业能力则是指其日常需要具备的技能，如调查与采访能力、写作与编辑能力、全媒体视频拍摄与剪辑能力等。

（三）跨文化传播能力

国际传播的受众特点决定了从业者必须具备跨文化传播能力。跨文化传播能力可以理解为消弭“文化折扣”的能力。北京师范大学新闻传播学院教授喻国明认为文化折扣（Cultural Discount）是指由于文化结构的差异所导致的价值损耗现象，消除文化折扣，有赖于在信息触达环节解决“看得到”的问题，在信息解码环节解决“看得懂”的问题，在信息认同环节解决“说与做”的协同问题。其中解决“看得到”的问题，有赖于从总体设计的角度解决好发行网络、媒体平台搭建等问题。而解决“看得懂”“愿意看”则要求国际传播工作者具备高超的语言能力、深刻的跨文化背景认知能力、媒体平台运用能力，以受众更容易明白、更容易接受的方式讲好中国故事、阐述中国主张。

二、新闻系列职称评审制度改革新动向分析

近年来我国职称制度改革大幕徐徐拉开、不断深化，新闻人才评价导向愈加明朗，政策工具逐渐就位。2017年1月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化职称制度改革的意见》，开启了职称制度改革的序幕。2019年7月，人力资源和社会保障部颁布《职称评审管理暂行规定》，进一步规范职称评审程序要求，为职称评审工作提供重要遵循。2021年6月，人力资源和社会保障部、国家新闻出版署联合印发《关于深化新闻专业技术人员制度改革的指导意见》，新闻领域职称制度改革的框架设计基本就绪。2022年国家新闻出版署、人力资源和社会保障部《新闻专业技术人员继续教育暂行规定》印发，强调继续教育与职称评审挂钩。

本轮新闻系列职称评审制度改革主要有以下几方面的特征：

(一)树立鲜明的政治导向

《关于深化新闻专业技术人员制度改革的指导意见》立足新闻舆论工作的意识形态属性，以制度改革为抓手筑牢党管宣传、党管意识形态的根基。明确指出要牢牢把握党的新闻舆论工作职责使命，紧密结合新闻专业技术人员的职业属性和岗位特点，突出政治评价标准，引导新闻专业技术人员坚持马克思主义新闻观，坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。

(二)确立终身学习的方向

2022年，国家新闻出版署、人力资源和社会保障部等部门印发《新闻专业技术人员继续教育暂行规定》，指出新闻专业技术人才继续教育内容包括公需科目和专业科目。公需科目包括政治理论、法律法规、职业道德等基本知识；专业科目包括从事工作应当掌握的政策法规和专业技能，以及行业发展的新理论、新知识、新技术等。新闻专业技术人员享有参加继续教育的权利和接受继续教育的义务，每年参加继续教育累计不少于90学时。

（三）体现立破并举的倾向

2022年人力资源和社会保障部《关于进一步做好职称评审工作的通知》要求以破“四唯”和立“新标”为突破口，力避“一刀切”、简单化，突出品德、能力、业绩导向，形成并实施有利于专业技术人才潜心研究和创新的职称评审标准。各职称系列逐步将论文“必选”转变为成果“多选”，建立“菜单式”评价指标体系；减少学历、奖项等限制性条件；不得将科研项目、经费数量、获奖情况、论文期刊层次、头衔、称号等作为职称评审的限制性要求。

（四）坚持全媒体能力的取向

《关于深化新闻专业技术人员制度改革的指导意见》将新闻专业技术人员采写编辑的消息、通讯、评论，拍摄录制的图片、音频、视频，制作的新媒体作品等代表性成果作为职称评审的重要内容，注重成果的质量、贡献和影响力。根据新闻专业技术人员职称评价基本标准，高级记者、高级编辑需要“是新闻采编专业领域全媒型或专家型的业务带头人”，主任记者、主任编辑则需要“是新闻采编专业领域全媒型或专家型的业务骨干”。

三、职称制度改革视域下，国际传播人才队伍建设路径探析

（一）突出政治标准，将政治评价贯穿职称评审全流程

为实现中华民族伟大复兴营造良好的国际舆论环境，每一名国际传播工作者必须旗帜鲜明讲政治。

在职称评审过程中，将政治标准视为第一标准，实行政治不合格“一票否决制”，将政治评价贯穿职称评审过程始终。在申报阶段，要求申报人员报告其任现职以来的思想政治情况，包括政治学习、践行党中央对新闻工作者要求情况等。在初评推荐阶段，要求申报人员所在部门或单位在推荐意见中说明该同志自参加工作以来的政治表现，特别是落实意识形态工作责任制的相关情况；要求征求相关纪检监察部门意见，对于受到党纪政务处分等不适宜参加职称评审的人员按规定取消其参评资格。在正式评审阶段，遴选政治立场坚定、能力业绩突出的一线优秀资深新闻工作者和声望较高的专家学者等担任评审专家，通过所提交的业绩成果、研究成果和参训情况，全面考察申报人员的政治素养，切实防止“重业务轻政治”的倾向。

(二)制定“学习地图（Learning Map）”，强化培训内容供给和结构优化

党的二十届三中全会作出推进主流媒体系统性变革的重大战略部署。中国社会科学院胡正荣教授表示主流媒体的人才存量队伍面临“互联网平台人才的虹吸效应持续加剧”和“智能化传播新场景新业态对于跨界能力的新要求”的双重挤压，媒体面临着存量人才结构优化、能力提升的任务[5]。新一轮职称评审制度改革将继续教育纳入新闻工作者年度任务，与记者证年检、职称评聘等挂钩。这对于新闻单位既是培训任务，也是人才技能迭代契机。

借鉴人力资源管理中的“学习地图（Learning Map）”理论，主流媒体应当明确自身转型的战略目标、搭建相关岗位的胜任力模型，并在此基础上，为人才培养设计可视化、阶梯式学习发展路径，将职业成长与能力提升转化为可执行的学习活动。通过战略与能力解码、岗位与任务分析、学习内容设计、路径可视化呈现、评估与迭代优化，实现组织战略与人才战略的匹配、人才战略与个人发展的匹配。

(三)破“四唯”，将能力、业绩作为根本评价指标

无论互联网技术和人工智能技术的发展给媒体带来怎样深刻而持久的影响，读者对于优质内容的需求不会变。这就意味着能力、业绩必须是职称评审过程中需要关注的核心要素。在职称评审过程中，深入贯彻落实破“四唯”要求，将论文发表作为职称评审的“可选动作”，更加注重论文撰写这一形式的沉淀、思考、总结功能，允许申报人员在导师的指导下结合工作实际，提出问题、开展调研、提出解决问题的办法和意见，规范撰写论文。

另一方面，可要求申报人员提交业务报告、业绩成果和研究成果。其中业务报告主要考察申报人员取得现职称以来的工作业绩整体情况，业绩成果展示申报人员的作品质量和传播效果，研究成果体现申报人员的思考、总结、升华的能力。初评环节的赋分排名，有助于切实将申报人员的着力点引导到日常工作实绩和思考深化上来，切实发挥职称评审“指挥棒”的作用。

（四）优化申报材料提交标准，鼓励申报人员展现复合采编能力

在职称评审实践层面，应当与时俱进，鼓励申报人员文字作品与融媒体作品并重，不断优化材料提交标准，积极回应融媒体作品与传统文字作品的差异，尊重融媒体作品的团队共创特性。比如在融媒体作品某一环节独立署名或者署名排在首位可考虑认定其为该作品的独立或者第一作者。评价标准的规范化意味着更强的参照性和指导性，在破“四唯”的基础上切实实现“立新标”。

结语

互联网和数智技术的迅猛发展，重塑了媒体生态的舆论格局。深入推进主流媒体系统性变革这一重大战略部署下，如何实现组织压力到个人压力的传导，进而实现个人活力到组织活力的迸发，是摆在每一家主流媒体面前的重要课题。在这一背景下，充分利用本轮职称评审制度改革提供的政策契机，通过职称评审制度将组织目标与人才发展目标实现有机融合，通过最大限度发挥“指挥棒”的作用形成拥抱变革的合力，或是一个有效的解决途径。

（作者单位：中国日报社）

摘自《华声·传播观察》

作者：刘晴

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