2月25日晚，“苏仙岭下读好书”第62期学习分享活动聚焦“城市品质提升”主题，郴州市自然资源和规划局国土空间规划科科长曹德兰以四普庄片区为案例，分享了精细化城市设计与参与式规划的探索。

曹德兰从当前城市规划工作面临的形势挑战入手，指出城市发展进入存量提质增效阶段，唤醒城市记忆、活化闲置空间、引导公众参与，成为当前规划工作的重要课题和重大挑战。她结合四普庄片区现状用地功能混杂、工业用地闲置、道路通达性差、设施配套不足等问题，并借鉴上海、成都等地经验，提出了五个方面的探索对策。

一是以系统性“织补术”彰显城市文化。立足工业遗产本底，对中石化老油库四大立罐实施“一物一策”活化利用，将四个立罐分别改造为美术馆、工业馆、石油馆、民俗馆，打造集艺术展示、记忆传承、科普教育、民俗承载于一体的多元文化载体，实现工业遗产与青年友好、城市文脉、民生需求的深度融合。

二是以精细化“绣花功”活化城市记忆。对标上海武康大楼等城市记忆节点，依托废弃铁路桥打造“青春+铁路”网红IP，对车头路老旧街巷及铁路农贸市场实施保护性改造，引入本地老字号餐饮和文创业态，形成“道口烟火巷”与“铁路市集”，让历史文脉、市井烟火与青春潮流在此共生共融。

三是以精准化“挖潜术”完善城市设施。借鉴成都“小街区规制”经验，优化片区交通微循环，盘活街角空地、零散地块等闲置资源建设停车位、充电桩和小游园，提升片区宜居性与承载力，将“边角余料”转变为民生“幸福增量”，真正实现“小空间、大民生”。

四是以参与式“共耕法”增添城市绿意。尊重居民耕作习惯，将现有菜地转化为“共享菜园”，建立“居民自治+专业指导”的管理模式，开展农耕体验、植物科普研学，建立居民监督机制，让菜地从“生活补给”转变为凝聚邻里温情的“情感纽带”和彰显城市品质的“绿色资产”。

五是以全过程“共谋策”实施城市规划。借鉴成都“坝坝会”等机制，将“开门编规划”理念贯穿到运营始终。在编制阶段，开展深度访谈、问卷调研、专题恳谈会，分群体倾听诉求和参与方案讨论。在运营阶段，引入市场主体负责日常维护，形成“空间为民所用、由民所管”良性循环。

最后，她提出新时代规划工作者要扮演好“绣花匠”“翻译官”“协调员”三个角色，以“绣花”功夫精雕细琢存量空间，将居民需求转化为可实施的蓝图，搭建多方共治平台，让居民从“规划的旁观者”真正转变为“家园的合伙人”。

市委常委、副市长彭生智在总结点评中指出，曹德兰的分享充分聚焦“城市品质提升”主题，针对性强、观点新颖、思路清晰，具有较强的操作性。他提出，提升城市品质应做到让城市成为美好的家园、文明的高地、心灵的记忆和发展的标杆。下一步，郴州市自然资源和规划局将继续围绕市委市政府部署，提升城市规划水平，深化用地要素保障，助力城市内涵式高质量发展。

作者：曹德兰

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