湖南日报·新湖南客户端实习记者 李慧争 欧阳颖

2月8日至11日，中国人民政治协商会议湘西土家族苗族自治州第十三届委员会第五次会议，在吉首召开。湘西州政协委员、州退役军人事务局政工科科长、四级调研员戴小琴提交《关于以农村生活垃圾处理提质升级助力“十五五”农业现代化》的提案，为破解治理困境、提升乡村环境品质建言献策。

“十五五”时期是加快农业农村现代化的关键阶段，农村生活垃圾治理是农村人居环境整治的重要任务。戴小琴在调研中发现，近年来，湘西州农村生活垃圾收运处置体系已覆盖90%以上的行政村，“垃圾围村”的现象得到明显改善，但区域推进不平衡、设施建设有短板、分类减量不充分、长效机制不健全等问题仍然存在，偏远地区尤为突出。

戴小琴表示，湘西州偏远地区农村生活垃圾处理面临设施覆盖不足、转运成本偏高、资源化利用率低等突出难题。她建议，优化“村收集、镇转运、县处理”三级模式，在偏远分散村镇布局垃圾集中站，增设“流动环保车”，建立跨区域设施共享机制，降低单个村部的治理成本，构建差异化设施网络，补齐区域治理短板。

在长效保障机制方面，戴小琴提出建立“农户合理付费、村级统筹、政府适当补助”的经费保障制度，推动财政资金向偏远乡镇倾斜。同时，明确部门职责分工，强化协同治理，通过政府购买服务引入第三方专业机构负责设施运维，建立“县抽检、镇巡查、村自查”的监督考核机制，确保治理工作常态长效、可持续推进。

针对偏远地区村民垃圾分类意识薄弱、分类操作难度大的问题，戴小琴建议借鉴“千万工程”经验，多渠道普及垃圾分类知识，依托乡村广播、宣传栏、微信群等载体宣传治理典型，将环保要求纳入乡村评选标准，激发村民参与热情。推行简易分类模式，引导村民先区分“可腐烂”与“不可腐烂”垃圾，再由专业人员二次细分，提升垃圾资源化利用与循环转化效率。

农村生活垃圾处理直接关系农民生活品质提升、乡村生态安全和农业可持续发展。为把提案建议转为实际举措，戴小琴建议各级各部门要强化协同、狠抓落实，持续完善收运处置体系、健全长效管护机制、提升村民参与度，以农村生活垃圾处理提质升级，擦亮宜居宜业和美乡村底色，为“十五五”时期湘西州农业农村现代化提供坚实环境支撑。

作者：李慧争 欧阳颖

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