湖南日报·新湖南客户端通讯员 叶玉滢

娄星区坚持以工代赈“项目建设是平台载体、就业增收是根本目标”的政策导向，在以工代赈项目中创新实践“干部带头干、群众自愿干、干群一起干”的“三干”模式，将基础设施建设与就业帮扶、技能提升、产业发展深度融合，让以工代赈项目成为就业增收的“富民工程”、基础设施的“提质工程”、乡村振兴的“赋能工程”，为巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴提供了有力支撑。

（道路、排水沟施工）​

干部带头干，筑牢项目实施根基

以强有力的组织保障推动项目高效落地，将干部担当作为贯穿项目全流程。

精准谋划强保障：建强工作专班。由区发改局与乡镇骨干组成专班，深入一线勘察调研，科学制定项目建设内容，筑牢组织基础。细化方案编制。引入第三方中介公司参与，初稿形成后组织区、镇、村三级评审，吸纳各方意见，确保方案贴合实际需求。统筹费用保障。明确方案编制费用由区发改局统一承担，减轻乡镇及村集体前期资金负担，助力项目加速落地。

一线推进抓落实：强化过程管控。建立干部驻场制度，每日专人驻守施工现场，全程跟踪测量、开挖、材料调配等环节，实时协调解决技术、物料、人员等问题，保障各环节高效衔接。确保建设进度。紧盯时间节点，细化任务、倒排工期、挂图作战，通过定期调度和现场督导，推动项目按计划稳步推进，阶段性目标如期完成。规范资金使用。严格执行中央资金管理规定，建立全流程监管，确保资金全部用于项目建设和劳务报酬发放，杜绝截留、挤占、挪用，筑牢资金安全防线。

群众自愿干，激发内生发展动力

以就业增收为核心，通过多元举措引导群众主动参与项目建设，实现“务工挣钱”与“技能提升”双丰收，让群众成为项目建设的参与者、受益者和监督者。

凸显村民主体地位。始终将群众意愿放在首位，通过召开村民代表大会、入户走访等方式主动听取村民对项目建设的意见建议，充分尊重群众的知情权与参与权。通过政策宣讲、前景解读，让群众切实感受到项目带来的实惠，从“要我干”转变为“我要干”，全面调动村民参与建设的积极性、主动性和创造性，真正把项目建设的主动权交到群众手中。

就近就业促增收。广泛吸纳当地群众参与项目施工，重点向农村脱贫户、因灾需救助人员、返贫监测户、易地搬迁脱贫群众等群体倾斜，优先保障其就业岗位。明确劳务报酬占中央资金比例需超过30%，并严格执行“按月打卡发放”制度，确保群众及时、足额获得劳动收入，让群众在参与建设中稳定增收。

技能培训强本领。结合项目施工需求开展精准化劳务技能培训，邀请专业技术人员现场授课，组织群众系统学习砌筑、钢筋绑扎等施工技巧及安全生产知识，切实提升群众务工能力和就业竞争力。同时，支持村民自发成立监督小组，对项目施工质量、建设进度及资金使用情况进行全程监督，既保障项目公正透明实施，又维护好群众的切身利益，形成“共建、共治、共享”的良好格局。

干群一起干，凝聚乡村振兴合力

推动干部与群众协同发力，形成“共商共建共享”的良好格局。

协同攻坚提效能：施工方案制定中充分听取群众意见，将生活经验转化为建设良策。如在水洞底镇以工代赈项目中，方案制定阶段，项目组召开村民座谈会，一位有农事经验的村民提出村头道路因雨水冲刷致路基不稳，建议增设排水边沟，项目组采纳后有效提升了道路耐久性。遇到困难时干群共同商议解决，确保项目不停滞。水洞底镇道路修建项目中，需占用5户村民部分承包地，村干部逐户走访并召开座谈会，讲清道路贯通的长远价值，村民提出顾虑，经多轮商议达成共识，村民自愿无偿贡献土地，村集体协调闲置地块置换补划，优先安排其家庭成员务工，3天完成地块交接，保障了工程进度。

长效惠民谋发展：项目建成后，将带来多维度、持续性的惠民成效。破解生产生活难题。解决农田灌溉问题，保障作物稳产增收，让村民告别 “靠天吃饭”；改善道路通行条件，既便利村民日常出行，又打通农副产品外销通道，降低运输成本。激活乡村产业活力。直接带动种植业规模化扩张、养殖业产销高效衔接，同时激活集市贸易活力，推动农村特色产业集群发展。夯实可持续发展基础。优化人居环境、维护农田生态，既提升村民生活品质，又为乡村旅游等新业态培育创造条件，为农村经济长远发展筑牢根基。

责编：王美慧

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来源：新湖南客户端