湖南日报·新湖南客户端2月9日讯（记者 莫成 李菁菁 实习生 周雄）今天上午，湘西土家族苗族自治州第十五届人民代表大会第五次会议，在武陵山大剧院开幕。来自全州各行各业、各条战线的州人大代表，肩负人民重托，意气风发地步入会场，履行宪法和法律赋予的神圣职责，共商湘西发展大计，共绘湘西美好蓝图。

本次大会应到324人，实到294人，符合法定人数。

开幕大会由刘涛、陈华、贾珍文、吴凌频、周立志、邹兴旺、向宏国、胡恩平、梁君、田科虎、田勇、彭武学担任执行主席。

10时45分，大会主席团常务主席、大会执行主席吴凌频主持会议并宣布大会开幕，全体人员起立齐唱国歌。

会上，湘西州人民政府州长陈华作政府工作报告，全面回顾“十四五”时期湘西州经济社会发展取得的辉煌成就。

——经济实力实现新提升。2025年全州地区生产总值达889.5亿元，年均增长4%。地方一般公共预算收入79.9亿元，年均增长4.4%。城乡居民人均可支配收入分别为35856元、15906元，年均增长5.7%、8.3%，农村居民人均可支配收入增速历史性地实现了“四个高于”的目标。

——首倡之地彰显新作为。农业特色富民产业面积超过400万亩，农产品加工企业达3738家，全州三分之二的脱贫群众依靠产业实现稳定增收，村集体经济收入高于20万元的村达232个，3.7万人稳定消除返贫风险，守住了不发生规模性返贫致贫底线。十八洞村成功入选全国乡村振兴“十佳案例”，成为展示中国式现代化乡村发展的重要窗口。

——绿色发展走出新路子。累计完成营造林146万亩，森林蓄积量达6113万立方米，森林覆盖率稳定在60%以上。空气优良天数比例保持在95%以上，环境空气质量稳居全省第一。国省控考核断面水质达标率、县级及以上饮用水水源地水质达标率、重点建设用地安全利用率均达100%。凤凰获评国家生态文明建设示范区，十八洞村获评全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，花垣“锰三角”正加速向“绿三角”转变。

——城乡面貌展现新图景。“高速、高铁、航空”立体成网，高速公路通车里程达510公里，吉首东站高峰期开通高铁每天可达85趟班次，湘西边城机场开通以来旅客年吞吐量增速居全省支线机场第一。改造城镇老旧小区1051个，新建改造城市、农村配网供电线路达5266千米，提质改造农村公路1331公里，新建改造供排水管网451公里、燃气管网647公里。8县市城区5G网络实现全覆盖。

——民生福祉得到新改善。财政用于民生支出占比稳定在70%以上。63件180项省定民生实事、68件77项州定民生实事圆满完成。城镇累计新增就业11.6万人，农村劳动力转移就业稳定在75万人以上。义务教育质量监测排名连续跨步进位，湘西州健儿获国际赛事金牌13枚、全国赛事金牌65枚。基本医疗保险参保率连续五年全省第一，人均预期寿命提高1.3岁。再次荣获全国民族团结进步示范州。

——安全发展取得新成效。州本级隐性债务实现清零，97家融资平台已退出77家。累计处置不良贷款119.8亿元，实现高风险金融机构动态清零。生产安全事故起数、死亡人数分别比“十三五”时期下降39.3%、42.2%。两次获评全省平安建设先进市州，公众对社会治安满意度持续位居全省前列。16起转移避险案例获全国通报表扬，连续三年实现地质灾害零伤亡。

2025年，湘西州聚焦高质量发展首要任务，坚持以产业发展提质、招商引资增效、作风建设深化“三项工作”为牵引，全力推进“七大攻坚”，经济社会发展取得新的成效。经济运行“稳”的基础不断巩固，产业发展“质”的提升有新成效，改革创新“活”的动能不断释放，民生福祉“暖”的底色更加鲜明，安全防线“实”的根基更加牢固。

2026年，湘西州将聚焦特色优势、推动产业融群入链，激发内需潜力、稳固经济回升势头，用好改革关键一招、扩大开放赢得未来，扛牢首倡地责任、绘就乡村和美新画卷，践行人民城市理念、推动城市内涵式发展，建设美丽湘西、守护绿水青山高颜值，坚持民生为大、书写温暖厚实幸福答卷，统筹发展和安全、建设更高水平平安湘西，全面加强政府自身建设、提升治理能力现代化水平。

会议还听取了州人大常委会关于提请审议《湘西土家族苗族自治州村级公路管理养护条例（修订草案）》和《湘西土家族苗族自治州吉首市城市综合管理条例（修订草案）》的议案及说明；书面听取了湘西自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案，湘西自治州2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、湘西自治州2026年国民经济和社会发展计划草案，湘西自治州2025年预算执行情况与2026年预算草案的报告、湘西自治州2026年全州和州级预算草案，湘西自治州2025年乡村振兴促进工作情况报告，湘西自治州2025年生态环境保护工作情况报告；表决通过了州十五届人大五次会议补选和表决办法（草案）。

作者：莫成 李菁菁 周雄

责编：苏慧

一审：莫成

二审：杨元崇

三审：张颐佳

来源：湖南日报·新湖南客户端