湖南日报·新湖南客户端通讯员 李涛

2015年5月1日，立案登记制改革在全国法院全面推开。十年来，湘潭市两级法院坚决贯彻“有案必立、有诉必理”要求，推动立案工作从“审查”到“登记”的深刻转型，通过流程再造、智慧赋能、多元解纷等系列举措，让司法服务更加便捷高效，群众诉讼体验显著提升。

数据显示，2025年全市法院收案61697件，同比增长22.72%，网上立案占比大幅提升，群众满意度达90%以上，立案登记制改革在湘潭落地生根、开花结果。

破冰：从“门槛式审查”到“登记式服务”

2015年5月，随着立案登记制改革全面实施，湘潭市法院系统正式告别“立案审查”旧模式。改革前，群众反映“立案难”问题突出，材料不齐、诉状不规范、多次往返跑成为常态。改革后，法院严格落实“形式审查”原则，对符合法定形式的材料当场登记、当场立案，从源头上畅通诉讼入口。

“以前最怕材料不全、诉状不会写，现在一进门就清晰了！”在韶山市法院诉讼服务中心，刚办完立案手续的市民感慨道。十年来，全市法院系统将流程简化与文书革新同步推进，全面推广“要素式起诉状”，将复杂法律内容拆解为清晰模块，当事人只需勾选填写即可生成规范诉状。同时，严格落实“一次性全面告知”制度，材料齐全的当场办理，暂时欠缺的明确清单限期补正，从源头上减少当事人诉累。

数据显示，改革首年，岳塘区法院登记立案数较2014年同比增长超20%，“进门难、材料多、排队久”的旧况逐步被“少跑腿、快立案、服务优”的新貌取代。

升级：从“群众奔波”到“指尖通办”

“我住在九华，都不用跑院本部，在法庭就办好了立案，省了不少时间和精力！”雨湖区法院当事人李女士的便捷体验，是湘潭法院构建多元立案服务网的生动缩影。

十年来，湘潭法院以智慧法院建设为抓手，推动立案服务从线下到线上、从单一到多元的深刻变革。线上，依托人民法院在线服务平台，实现立案、缴费、查询等全流程“掌上办”，当事人足不出户即可完成立案申请。2025年以来，岳塘区法院网上立案占比达40%，雨湖区法院网上立案数较十年前翻了一番，“数据跑路”真正替代了“群众跑腿”。

线下服务同步升级。各法院诉讼服务中心配备自助导诉机、智能书写台、便民复印机等设备，实现“一窗通办、一站服务”。针对特殊群体，开通绿色通道，提供全程帮扶；针对企业案件，建立“绿码”标识机制，实现快立快审。同时，建立“立案材料接收内部流转”机制，打破空间限制，实现本院受理案件全域通办。

“以前立个案子要跑上大半天，现在要么直接在网上提交，要么到窗口即办即立，效率大不一样。”在岳塘区执业的田律师深有感触。

深化：从“单打独斗”到“多元解纷”

立案不是目的，案结事了才是根本。十年来，湘潭法院坚持“调解优先、诉讼断后”理念，构建递进式解纷体系，把矛盾化解端口前移。

韶山市法院联合工商联、行业协会，搭建商事纠纷预防平台，前端减少涉企诉讼；建立法官常态化指导基层调解机制，派驻力量入驻综治中心，成功化解如杨林乡历时13年的征收款系列纠纷等积案；返聘“五老”人员组成特邀调解团队，有效分流案件压力。

雨湖区法院将诉前调解升级为“综治+法院先行调解”模式，选派诉讼服务团队入驻区综治中心，联动司法、公安、信访、妇联等多部门，形成多元解纷合力。十年来，该院通过诉前调解或先行调解成功化解矛盾纠纷近万件。

岳塘区法院则建立“人民调解+行业调解+诉讼调解”多元解纷机制，2025年通过先行调解成功化解纠纷案件1200余件，实现“小事不出社区、大事不出辖区”。

“原本以为要打很久的官司，没想到通过调解就解决了，既没伤和气，还省了诉讼费。”一起民间借贷纠纷的当事人达成调解协议后这样说。

成效：从“数量增长”到“质效双升”

十载耕耘，硕果累累。数据显示，十年来湘潭法院案件受理量持续增长，但司法服务质效同步提升。

一是立案效率显著提高。材料齐全的当场登记、当场立案成为常态，平均立案时间从改革前的数天缩短至现在的当场办结。2025年，全市法院收案61697件，而十年前（2015年）全市法院新收案件只有24504件。

二是群众满意度持续提升。通过“窗口二维码”“12368热线”等渠道，构建“群众点单、法院整改”闭环机制，2025年岳塘区法院立案满意率达94.28%，位列全市基层法院第一，反映“不立案”的问题同比下降约20%。

三是矛盾纠纷源头化解成效明显。通过诉前调解、多元解纷机制，大量纠纷在诉讼前端得到实质性化解，减轻了群众诉累，节约了司法资源。

四是繁简分流机制更加成熟。各法院深化“分调裁审”改革，成立专业化速裁团队，实现简案快审、繁案精审，打造高效化解民事纠纷的“快车道”。

展望：以改革十年为新起点

“站在立案登记制改革十年的新起点，湘潭法院系统将继续深化改革、优化服务、创新机制。”湘潭市中级人民法院有关负责人表示。

“立案是司法为民的‘第一颗纽扣’，也是司法为民的‘首道环节’。”岳塘区法院立案庭庭长王冰介绍，十年间，该院受理案件数量增长三倍多，但司法服务的脚步始终紧跟人民群众的需求。

展望未来，湘潭法院将重点在三个方面持续发力：一是深化智慧法院建设，推动更多诉讼服务事项“网上办、掌上办、指尖办”；二是优化多元解纷机制，推动更多矛盾纠纷在诉前实质性化解；三是提升诉讼服务品质，以“如我在诉”的意识，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

湘潭市中级人民法院相关负责人表示，从“审查”到“登记”，变的是更加开放、便捷、高效的立案机制，不变的是“司法为民”的深厚情怀。湘潭法院将以改革十年为契机，为湘潭高质量发展与社会和谐稳定提供更加有力的司法保障。

责编：彭婷

一审：彭婷

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三审：白培生

来源：湖南日报·新湖南客户端