在“十五五”规划建议描绘的发展蓝图中，深化改革被置于推动高质量发展的核心位置。面对新阶段的新机遇与新挑战，如何通过系统性、整体性改革突破发展瓶颈，释放制度红利，为中国式现代化注入持续动力？我们特邀中国社科院经济研究所党委书记龚云，湖南省社科联党组书记、副主席（主持日常工作）胡代松做客访谈，围绕进一步全面深化改革的战略部署与实践路径进行深入解读。

龚云：中国在全面建成小康社会以后，进入以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的关键时期。为了实现这一新的历史使命，就需要凝聚人心、汇聚力量，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化，应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远。只有发挥改革开放“关键一招”作用，进一步全面深化改革，才能解放和发展社会生产力，激发和增强社会活力，为全面建成社会主义现代化强国、全面实现中华民族伟大复兴提供制度保障和强大动力。

胡代松：改革是永恒的主题，改革永远在路上。进一步全面深化改革，既是承续党的十八届三中全会以来全面深化改革壮阔实践的接力远航，更是新征程上为中国式现代化擘画制度保障的崭新篇章。其核心使命，就是锚定中国式现代化宏伟目标，向深层次体制机制障碍亮剑破局，持续释放社会生产力活力，为强国建设、民族复兴伟业注入奔涌不息的澎湃动能。

龚云：从国际上看，面对新一轮科技革命和产业变革，面对美西方妄图迟滞和中断中华民族伟大复兴的进程，需要通过进一步全面深化改革，解决关键技术受制于人的局面，实现对美西方围堵的全面突围；从国内看，如何推动生产力和生产关系、经济基础和上层建筑、国家治理和社会发展更好适应，促进社会公平正义、增进人民福祉、实现全体人民共同富裕等，都是改革的关键所在。

胡代松：进入改革“深水区”，本质是改革从“量的积累”转向“质的跃升”，从“表层突破”转向“深层攻坚”。“攻坚期”的改革任务直指要素市场化配置、国资国企深化改革、财税金融体制、科技体制攻坚等关键领域，都是牵一发而动全身的硬核改革。唯有弘扬和践行“拙诚”精神，以更大决心和勇气攻坚克难，方能破冰突围、制胜未来。

龚云：改革要解决影响和制约中国式现代化的因素和问题，围绕推进中国式现代化顺利进行而展开，聚焦构建高水平社会主义市场经济体制、聚焦发展全过程人民民主、聚焦建设社会主义文化强国、聚焦提高人民生活品质、聚焦建设美丽中国、聚焦建设更高水平平安中国、聚焦提高党的领导水平和执政能力，形成更好推进中国式现代化的成熟体制机制，完善和发展中国特色社会主义制度，基本实现国家治理体系和治理能力现代化。

胡代松：中国式现代化是前无古人的开创性伟业，全面深化改革是其根本动力与制度基石，二者如同舟楫与远航、引擎与征途的共生关系。现代化征程中的瓶颈制约、体制梗阻，唯有靠改革才能破壁。改革持续解放和发展社会生产力，为现代化建设注入奔涌不竭的源头活水，让发展动能从“要素驱动”转向“创新驱动”，让现代化列车始终动力满格、行稳致远。

龚云：构建高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障，是发展新质生产力的制度支撑。既要发挥社会主义制度的优势，完善国家宏观治理体系、提高国家治理效能，防止政府失灵，又要更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更具活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力，特别是调动每一个市场主体的积极性、主动性、创造性，形成全社会因地制宜发展新质生产力的局面。

胡代松：全面深化改革挺进经济体制深水区、攻坚区，要在关键核心领域拆壁垒、破坚冰、解桎梏、激活力，以重点突破牵引经济体制整体效能提升，为中国式现代化筑牢经济根基。比如，要打破要素流动的玻璃门、旋转门、弹簧门，啃下土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素配置硬骨头；要深化营商环境改革，打造市场主体“成长沃土、创业乐园”。

龚云：进一步全面深化改革的一个重要特点就是要树立系统观念，一体推进、互相配合，不能相互掣肘、互相抵消。例如，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，三者的关联性非常强，所以深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，要注意互为呼应、互相支持，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，形成改革的整体效能。

胡代松：系统集成本质是从“碎片化修补”转向“整体性重构”，从“单点发力”转向“协同增效”。以系统观念谋改革、以集成方法推改革，才能让各项改革举措产生1+1>2的倍增效应。以湖南一体推进教育科技人才改革为例，联动建设长沙全球研发中心城市、优化高校学科设置、催生音视频新业态等方面，这一系列环环相扣的举措，正是系统集成的鲜活实践。

龚云：国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础，是高质量发展的根本保障。在改革开放中，必须全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，健全国家安全体系，完善公共安全治理机制，健全社会治理体系，完善涉外国家安全机制，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，织密社会安全风险防控网，有效应对外部风险挑战，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

胡代松：高质量发展是高水平安全的物质基础，高水平安全是高质量发展的前提保障。以深化改革统筹两件大事、打通两类机制、补齐双向短板，就能实现发展质量与安全水平同步提升，形成发展不停步、安全有底气、互动更良性的长久格局。

龚云：在推进改革部署中，要解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，吃透中央改革精神，把准地方实际情况。既要树立全局观念，又要大胆探索，处理好整体推进和重点突破的关系、全局和局部的关系、顶层设计和基层探索的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序的关系，树立科学方法论。

胡代松：关键在于把握“大处着眼”与“小处着手”的辩证统一。一方面，必须胸怀全局，坚决落实党中央的顶层设计和战略意图，确保改革方向不偏、政策统一。另一方面，必须立足省情，深刻把握湖南“一带一部”区位特征和区域发展差异，鼓励各地基于资源禀赋大胆探索、试点先行，讲好湖南话、办好湖南事。

龚云：要教育各级领导干部树立和践行正确政绩观，引导领导干部认识到改革不是为了个人升迁，而是为了实现中华民族伟大复兴，为了建成社会主义现代化强国，为了促进人的全面发展、实现全体人民共同富裕；同时，要引导领导干部善于“啃硬骨头”“涉险滩”。抓改革落实需要清晰的思路、明确的责任、顽强的韧劲，要有系统的思维、配套的举措，采取正确的手段方式，精准把握时度效。在健全改革激励机制和容错纠错机制方面，要完善改革督查和评价制度，督查要抓住要害和拓展深度，评价要立规则规范和把握标准，开列负面清单，防止和纠正改革中的不良现象，引导领导干部顾全大局、实事求是，雷厉风行抓改革，一身正气抓改革，求真务实抓改革，持之以恒抓改革，坚决防止形式主义、官僚主义。

胡代松：要树立“以实干论英雄、凭实绩用干部”用人导向，真正让“有为者有位”。要制定容错正负面清单，建立风险备案与容错回溯机制，切实解除改革先行者“洗碗越多，摔碗越多”的后顾之忧。要创新风险共担机制，营造“上级为下级担当、组织为个人担当、干部为事业担当”的良好氛围，让锐意改革者政治上有荣誉、经济上得实惠、干事创业有舞台。

龚云：改革是人民的事业，人民既是改革的主体，也是改革的评判者。要让人民参与改革，多与人民商量沟通，多从为人民谋利的角度去改革。人民高兴不高兴、答应不答应、满意不满意是改革的出发点，也是改革的落脚点，坚决不搞让人民群众反感生怨的“外围改革”“表皮改革”“文件改革”“甩锅改革”“半拉子改革”“劳民伤财改革”，一定让人民群众在改革中有更多获得感、幸福感、安全感。

胡代松：要坚持人民主体地位，激发亿万人民的创造活力，健全民主参与机制，搭建多样化的民意表达和参与平台，使群众从“旁观者”转变为“参与者”。要始终把以人民为中心作为改革的出发点和落脚点，把群众满不满意、高不高兴、答不答应作为检验改革成效的根本标准，聚焦群众急难愁盼精准破题，让改革红利人人可感、处处可及、久久可享。

作者：夏昕 王向丞

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来源：新湘评论