此文刊载于2月4日《湖南日报》04版​​

答卷2025：

扛牢经济大省挑大梁的政治责任

◎全省地区生产总值达5.53万亿元，稳居全国前十强，增长4.8%

◎规工增加值增长6.2%、高于全国平均水平

◎地方一般公共预算收入增长1.7%（同口径增长2.5%以上）

◎居民收入增速持续跑赢GDP，农村居民收入增长5.8%、快于经济增速1个百分点

◎粮食产量突破620亿斤、创历史新高

【全力挖掘内需增长新潜能】

◎以“五重百项”任务清单承接国家利好政策，支持各类项目3000余个

◎旅发大会带动游客人数和总花费分别增长10.6%、9%，张家界入境游客增长32.5%

◎铺排落实省重点项目304个、完成投资4608亿元，湘粤背靠背联网工程开工建设，宁电入湘工程投产送电

◎为企业减税降费446亿元，金融减费让利269亿元，净增经营主体34.6万家

【不断壮大科产融合新动能】

◎全社会研发投入强度提升至2.62%，技术合同成交额突破5000亿元

◎“1+2”国家实验室体系稳步推进，“4+4科创工程”取得创新成果130余项

◎“十大技术攻关项目”突破核心技术22项，13条重点产业链全面起势

◎新能源汽车产量超110万辆，居全国第9

◎新增国家中小企业特色产业集群7个、居全国第1

【充分激发改革开放新活力】

◎零基预算收回各类资金515亿元，“机器管招投标”实现工程建设领域全覆盖

◎“新三样”出口增长88%，怀化国际陆港开行东盟货运班列突破1200列

◎“湘商回归”新注册企业1990家、总投资5785.5亿元

◎“校友回湘”“湘智兴湘”成为招商引资和招才引智新品牌

【努力开创区域共进新局面】

◎“三基地一枢纽”建设稳步推进，湘琼先进制造业共建产业园落地项目31个

◎长株潭全域纳入国家要素市场化配置综合改革试点

◎城镇化率达63%，超50%的行政村达到美丽乡村标准

◎脱贫地区农村居民收入增长6.3%，实现了“两个高于”

【持续推动民生事业新发展】

◎城镇新增就业82.7万人，“智汇潇湘·才聚湖南”行动有效带动高校毕业生就业

◎“十大重点民生实事”全面完成，发放育儿补贴49亿元，改造城镇老旧小区1700个、城乡危旧房2万户

◎“我的韶山行”红色研学规模突破100万人次

◎“湘超”带动永州等市火爆出圈，成功申办第十六届全运会

【着力构建安全稳定新格局】

◎强化“三查一曝光两闭环”硬举措，安全生产事故起数和死亡人数分别下降4.3%、5.6%

◎年度化债任务超额完成，保交房交付率居全国前列

◎群众安全感满意度保持在99%以上

回望“十四五”：

牢记嘱托、感恩奋进，实现了“十四五”圆满收官

【“三个高地”标识度明显提升】

◎创建了5个国家先进制造业集群、居中部第1

◎新增2家千亿级、24家百亿级工业企业

◎区域创新能力跃升至全国第9位

◎对非贸易额稳居中西部第1，营商环境“四大环境”评价均居全国前列

【综合经济实力不断增强】

◎地区生产总值五年增量超1.36万亿元

◎人均地区生产总值达1.19万美元

◎高新技术企业数量实现翻番，达1.8万家

【基础设施支撑力更加坚实】

◎高速公路、高速铁路、航道通航总里程分别达8667、2501、12000公里，均居全国前列

◎总算力突破1.3万PF、增长20倍，形成“算力、算法、算据、算网”四算一体、协同发展新格局

◎新增发电装机4178万千瓦，电力供应由“硬缺口”转为“紧平衡”，从全国电网末端转向区域电力交换枢纽

【农业农村现代化稳步推进】

◎粮食播种面积稳定在7100万亩以上，水稻、油茶产量位居全国第1

◎农村居民收入年均增长7.2%，持续高于城镇居民收入增速

◎基本实现“组组通”硬化路，农村供电可靠率、自来水普及率分别达99.9%、94.5%

【人民群众获得感持续提高】

◎“湘易办”用户突破3500万、月访问量稳定在2000万人次

◎连续部署推进“十大重点民生实事”，近五年累计投入资金2562亿元

◎“四水”干流稳定在Ⅱ类水质，空气优良天数持续高于全国平均水平

◎生产安全事故起数、死亡人数持续下降

奋进“十五五”：

夯实基础、全面发力

努力实现地区生产总值年均增长5%—5.5%，重点从八个方面实现突破

◎持续用力打造“三个高地”，推动高质量发展实现新突破

◎坚持扩大内需战略基点，推动建强内需市场实现新突破

◎充分发挥“一带一部”区位优势，推动区域发展实现新突破

◎不断增强“以城带乡”能力，推动城乡融合实现新突破

◎坚决答好“两道融合命题”，推动文化强省建设实现新突破

◎牢固树立“人民至上”理念，推动共同富裕实现新突破

◎扛牢“守护好一江碧水”政治责任，推动美丽湖南建设实现新突破

◎全面提高治理效能，推动平安湖南建设实现新突破

开局2026：

迈好第一步、见到新气象

2026全年经济社会发展主要预期目标

◎地区生产总值增长5%左右，在实际工作中努力争取更好结果

◎地方一般公共预算收入增长1.5%左右

◎规模工业增加值增长6%，固定资产投资实现正增长，社会消费品零售总额增长4.5%以上

◎进出口总额增长3%

◎城镇新增就业70万人

◎居民收入增速高于经济增速

◎居民消费价格涨幅2%左右

◎粮食产量615亿斤左右

◎节能减排和碳排放强度下降完成国家下达任务

【全力推动经济稳定增长】

◎充分释放消费潜力，实施提振消费专项行动，开展现代服务消费提质行动，培育壮大区域消费中心、地方特色消费中心

◎全力扩大有效投资，持续开展“项目大谋划、谋划大项目”，抓好389个省重点项目等一批项目建设

◎加快拓展市场空间，服务和融入全国统一大市场，实施降低全社会物流成本“七大行动”

◎持续壮大经营主体，实施新增规模以上工业企业行动，大力培育商贸企业，积极引育优质外贸企业

【加快建设现代化产业体系】

◎推动强链壮群，壮大13条重点产业链和“5+5”先进制造业集群，提升新能源、音视频、航空航天及北斗、智能衡器计量等新兴产业规模能级

◎强化数智赋能，力争数字经济核心产业增加值增长10%，优化算力布局，推进“人工智能+”行动，深化“智赋万企”行动，高标准建设国家数据要素综合试验区

◎建强产业园区，力争新增2家千亿级园区，健全跨区域合作共建新机制，实施新一轮园区土地利用专项清理行动

◎深化两业共融，实施服务业扩能提质行动，发展服务型制造，做优“金芙蓉”基金矩阵

【深入推进创新驱动发展】

◎加快建设战略科技力量，推进国家实验室体系建设，持续推进“4+4科创工程”，加快长沙全球研发中心城市建设，丰富长株潭国家自主创新示范区“新现象”

◎加快推动核心技术攻关，前瞻布局一批未来产业领域技术攻关项目，组织高水平研究机构、龙头企业承担国家重大科研任务

◎加快促进科产创新融合，出台支持高新技术企业发展专项措施，建好省科技成果进场交易平台，创建长株潭国家科技成果转移转化示范区

◎加快教育科技人才一体发展，实施新时代湖湘工匠培育工程，依托岳麓山实验室开展农业领域教育科技人才一体改革试点

【全面深化改革扩大开放】

◎推动重点改革任务落地，加快长株潭要素市场化配置综合改革试点，开展基础教育考试评价改革，实施乡镇（街道）履职事项清单

◎推动平台通道升级扩能，推动对非贸易倍增计划落地，完善“五大国际贸易通道”体系，完成长沙机场T3航站楼竣工验收

◎推动外贸外资稳量提质，加强湘欧、湘非等经贸合作，扩大高端装备、特色农产品等出口，强化对欧盟、东亚等重点区域精准招商

◎推动营商环境持续优化，开展“法治护航”行动，提升“湘易办”服务功能，持续擦亮“投资湖南”品牌

【强化区域协调联动发展】

◎深度融入国家重大战略，深化与粤港澳大湾区、长三角对接合作，持续建好湘琼先进制造业共建产业园

◎统筹推动区域共进，实施长株潭一体化提升战略，加大对岳阳、衡阳省域副中心城市发展政策支持，推动湘南湘西承接产业转移平台提质增效，促进大湘西等欠发达地区居民就业增收

◎加快推进新型城镇化，力争全省城镇化率提高0.9个百分点以上，加力实施城中村、老旧小区改造

◎大力发展县域经济，培育一批工业强县、农业大县、旅游名县，打造一批重点中心镇和特色产业强镇

【扎实促进乡村全面振兴】

◎持续增强农业综合生产能力，粮食播种面积稳定在7150万亩左右，实施粮食单产提升工程、优质湘猪工程、油料产能提升工程和种业振兴行动

◎加快发展乡村特色产业，持续推进畜禽、水产、果蔬等千亿优势特色产业升级工程，发展农文旅融合、农村电商等新业态

◎全力推动农民稳定增收，推动省际边界地区农民收入实现“四个高于”，守牢不发生规模性返贫致贫底线

◎深入推进“和美湘村”建设，力争农村卫生厕所普及率保持在90%以上、农村自来水普及率提高到95%，加快城乡教育联合体建设

【着力加强生态文明建设】

◎深入推进污染防治攻坚，全力破解“三大结构两大难题”，持续巩固“锰三角”、溶洞垃圾污染治理等成果

◎加强生态系统保护修复，加强重要生态廊道、重点生态功能区保护建设，全面提升洞庭湖湿地生态服务功能

◎加快“双碳”引领绿色转型，建设一批零碳工厂和园区，构建新型电力系统，推进疆电入湘、湘粤和湘黔背靠背联网工程

【持续发展社会民生事业】

◎促进高质量充分就业，擦亮“智汇潇湘·才聚湖南”品牌，推进“家门口”就业服务站、“15分钟”就业服务圈建设

◎办好人民满意的教育，落实免费学前教育政策，扩大优质高校本科招生，持续实施高职“双高计划”

◎大力发展医疗健康事业，加快建设中南大学国家医学中心、省级区域医疗中心，建设20个县域医疗次中心

◎健全社会保障体系，提升城乡低保、残疾人两项补贴、散居和集中供养孤儿救助标准

【更好担负新时代的文化使命】

◎弘扬社会主义核心价值观，持续开展“我的韶山行”红色研学活动，深入推进网络生态治理

◎促进“两个融合”纵深发展，加快马栏山视频文创产业园建设，推动音视频装备制造业集群发展，加快发展演艺、会展等文旅融合业态

◎推动文体事业繁荣发展，实施“湖湘文化走向世界”计划，持续办好“湘超”等群众体育赛事

【牢牢守住安全稳定底线】

◎防范化解重点领域风险，确保完成年度化债任务，推动存量商品房去库存，确保基层财政正常运转、安全运行

◎提高安全生产水平，聚焦重点领域深化“一件事”全链条整治，补齐基层基础设施短板，切实提升本质安全水平

◎维护社会和谐稳定，深化信访问题源头治理，完善社会治安整体防控体系，强化食品药品质量监管

【十大基础设施项目】

1.呼南和厦渝高铁通道湖南段工程

2.国家高速公路主通道湖南段提升工程

3.全省现代物流降本提质工程

4.长株潭“一座城”交通网工程

5.全省“源网融合”能源保障工程

6.全省水安全能力提升工程

7.长沙奥体中心及体教融合工程

8.全省新基建算力筑基四网融合工程

9.全省城市基础设施更新改造工程

10.全省乡村振兴基础设施提升工程

【十大产业项目】

1.惠科长沙直显模组及整机项目

2.衡阳绿色盐碱产业基地项目

3.新能源动力和储能产业基地项目

4.湖南钢铁先进钢铁材料产品结构升级项目

5.浙江圣钘科技新一代锂电池产业化项目

6.蓝思科技3D玻璃研发及生产基地项目

7.中车新能源电驱系统制造项目

8.中联重科矿山机械和履带式起重机生产项目

9.高性能软磁材料和钛材料及配套建设项目

10.株洲905基地项目

【十大技术攻关项目】

1.量超智多元异构融合跨域混算关键技术及示范应用

2.精密电子制造具身智能机器人研制与应用

3.非圆岩石隧道全断面智能掘进装备关键技术研究与应用

4.低空飞行器高功率密度电推进系统研发

5.12英寸低压化学气相沉积设备开发及应用

6.道地药材AI育种共性技术研究与示范

7.高新视听全链路云制作关键技术研发及应用

8.具身智能机器人多模态高性能SOC芯片研发

9.量子北斗可信导航关键技术研发及产业化

10.高密度高可靠多层PCB关键技术研究

【十大重点民生实事项目】

1.幼有所育

（1）提高优生优育服务水平

（2）关爱未成年人成长

2.学有所教

（3）扩充优质普通高中公办学位8万个

（4）提质升级中小学校食堂1000所

（5）新增省属高校校舍面积30万平方米

3.劳有所得

（6）促进高质量充分就业

（7）开展“技兴三湘 一人一技”职业技能培训100万人次

4.病有所医

（8）提升城乡居民基本医疗卫生服务水平

（9）提升基层医疗卫生服务能力

5.老有所养

（10）开展“三湘怡养”行动

（11）建立城乡居民养老保险参保群体中低保户等困难群体丧葬补助金制度

6.住有所居

（12）建设“和美湘村”220个

（13）开展切坡建房地质灾害隐患治理5万户

7.弱有所扶

（14）提高困难群体救助标准

（15）实施残疾人关爱行动

8.急有所助

（16）提升全省公共安全智慧安防水平

（17）持续推进数字便民

9.难有所帮

（18）开展“以旧换新”提振消费行动

（19）开展流动供销便民服务

（20）为户外劳动者新建“爱心驿站”1000家

10.愁有所解

（21）提升农村水源保障及灌溉能力

（22）巩固提升城乡电网

（23）推进农村网络通信提质升级

文字整理/湖南日报全媒体记者 孙敏坚 黄晗

制图/吴希 吴广

责编：周秋红

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来源：湖南日报·新湖南客户端