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近日，湘西土家族苗族自治州优化办积极介入并成功推动解决湖南省建筑设计院集团股份有限公司两笔长期被拖欠的设计费用。
湘西州深入贯彻落实国家和湖南省关于涉企收费治理的决策部署，围绕“清单之外无收费”目标，系统运用“清单管理定边界、智慧监管提效能、行业治理解痛点、监督保障强落地”组合拳，推动营商环境持续优化。2025年以来，通过一系列扎实举措，全州涉企收费行为明显规范，企业获得感显著增强。截至2025年，全州民营企业规模持续壮大，总量已达4.32万家，其中规模以上民营企业达1142家。尤为亮眼的是，以湘西高新区为代表的园区表现突出，新增企业数量540家，同比大幅增长72%，折射出改革举措的积极成效。
统一清单，实现“一网通查”
2025年7月，湘西州印发《关于健全涉企收费目录清单制度有关工作的通知》，全面启动涉企收费目录清单体系整合与完善工作。
此次整合在原有经营服务性收费、行政事业性收费、涉企行政事业性收费及政府性基金等清单基础上，进一步将政府部门涉企保证金、市场调节价项目等内容纳入，形成覆盖全领域、全口径的“一张清单”，首次实现“一单覆盖、一网通查”。清单共涵盖15个部门、74个项目，统一列明收费项目、标准及定价单位等关键信息，为企业提供清晰的缴费指引。
湘西州通过跨部门联动，构建涵盖制定、监管、治理与更新的闭环工作机制，并依托部门职能与企业调研反馈，建立清单动态年审制度，持续优化管理。经此整合与规范，全州涉企收费项目总数压减15%，收费标准透明度提升90%以上，切实提升企业缴费的便捷性、规范性与满意度。
创新机制，推行“三赋监管”
全国首创“三赋”智慧监管平台，通过“赋码保护、赋网服务、赋能发展”对企业实行数字化管理。该平台已归集34个州直部门、276家县（市、区）直单位及1022户企业信息，为企业生成“电子身份证”，并推行扫码入企制度。2025年，全州申请赋码共计10646次，公布行政检查主体480个，公示涉企行政检查计划373个，其中跨部门联合检查计划232个。
平台运行后，全州涉企行政检查次数同比下降约46%，企业满意度达到100%。同时，创新实施“三书同达”机制，在作出行政处罚时一并送达信用修复与合规建设提示书，将“降低罚没收入占比”列为长期重点任务，推动执法理念从“罚没导向”向“服务与规范并重”转变。2024年将罚没收入占比压降至8.33%，2025年罚没收入总额进一步下降33.79%。
靶向整治，破解“四个难题”
针对企业群众反映强烈的突出问题，湘西州开展系统性行业整治，成效显著。
在车辆检测领域，通过反垄断调查并倡议全省最低价，推动年检费用降低50%以上，每年减轻群众负担约3000万元，州内检车量提升50%以上。成功入选国家市场监管总局民生领域专项行动典型案例。
在天然气报装领域，出台《关于规范湘西州天然气报装管理的通知》，整治报装管理、安装过程及收费行为乱象，压减报装至2个环节、2个工作日，实现开发商付费部分居民报装免费、增值服务明码标价，还呼吁取消省内燃气具安装目录。
针对驾培行业，通过召开降价倡议会、规范教练员管理，每年减轻群众学车负担约9000万元。
在物业领域，出台了空置房物业费减半政策，为全州4.3万套空置房业主每年减轻物业费负担3000万元。
多维发力，确保“七促落地”
为系统优化营商环境，湘西州委办印发《湘西州优化营商环境专项监督工作方案》，部署聚焦政策落实、项目落地、招标投标、涉企服务、行政审批、执法司法、中介服务等重点领域的“七促”专项护航行动，并通过明察暗访、收集线索、纠正问题、查办案件、破解堵点“五个一批”方式强化监督。
其中，保靖县创新推出以中介“瘦身”、证明“瘦身”、作风“铸廉”、效能“务实”、数字“赋能”为核心的“五步法”，靶向整治涉企服务痛点，推动企业办事成本平均降低30%、审批时限压缩60%，并通过清廉承诺、跨省通办和“一网通办”机制，提升服务效能和数字化监管。
同时，全州持续深化行政执法转型，州市场监督管理局出台《优化营商环境和推进法治政府建设的十条硬措施》，组织开展涉企违规收费重点检查和交叉检查。州司法局全面推行“721”工作法，制定并公示裁量权基准477项、免罚事项清单461项，发布涵盖366项事项的“首违不罚、轻微免罚”清单。截至2025年底，全年适用“免罚轻罚”政策案件达3800余件，共为企业减免罚款2748余万元。
湘西州相关负责人表示，该州围绕“清单定边界、数字控行为、执法显温度、整治清积弊”四大核心举措，以系统化改革为抓手，着力构建环环相扣的长效监管网络，推动全州统一的综合性涉企收费目录清单加速落地，稳步向“清单之外无收费”的目标迈进。
作者：张天哲 田鹏 向少波 腾勇
责编：李孟河
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来源：新湖南客户端
