湖南法治报·新湖南客户端讯（全媒体记者 李翔 通讯员 李嘉欣）日前，省人民检察院、省人力资源和社会保障厅下发了《关于表彰全省先进检察院和检察工作先进个人的决定》。其中，作为株洲市天元区人民检察院“新光益熠”公益诉讼工作室负责人肖敏娜获得先进个人的表彰。这一荣誉是“新光益熠”团队深耕公益诉讼领域，以法治之力守护生态安全与民生福祉的生动缩影。

从“试点探索”到“品牌深耕”

2014年10月，党的十八届四中全会提出“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”，经过十余年的发展，检察公益诉讼逐步成为守护公共利益的重要法治力量。

党的二十届四中全会通过的“十五五”规划，明确提出“强化检察监督，加强公益诉讼”。2025年10月24日，《中华人民共和国检察公益诉讼法（草案）》提请十四届全国人大常委会第十八次会议审议，这标志着检察公益诉讼立法迈出关键一步。

在此背景下，天元区检察院顺势而为，打造 “新光益熠” 特色检察品牌，并于2024年4月成立公益诉讼检察工作室。这支队伍由1名副检察长带队，汇聚6名检察官及多名检察辅助人员，平均年龄35岁，是一支朝气蓬勃、敢啃“硬骨头”的年轻战队。他们聚焦生态环境和资源保护、食品药品安全、妇女权益保障等重点领域，2023年以来办理了公益诉讼案件175件，12起案件入选最高检、省检察院典型案例，先后获得全省检察机关公益诉讼检察优秀办案团队、全省公益诉讼检察业务技能竞赛十佳标兵等荣誉20余项，有效守护了国家利益和社会公共利益。

“我们的目标很简单，就是让老百姓的日子过得更安心、更舒心。”工作室负责人肖敏娜的一句话，道出了这支队伍的初心。

护生态，为湘江岸筑牢生态防线

“这种花看着漂亮，却是‘生态杀手’，会抢占其他植物的生存空间。”2018年10月，天元区检察院的检察官们第一次在湘江边发现加拿大一枝黄花时，就意识到了问题的严重性。

从那以后，每年夏秋之交，铲除加拿大一枝黄花就成了团队的 “必修课”。这一坚持，就是整整8年。除了每年的集中铲除，团队还通过制发检察建议，推动相关部门建立常态化防治机制，让“生态杀手”无处遁形。

湘江是湖南的“母亲河”，除了清除岸边的一枝黄花，守护湘江的一江碧水，也是团队的重要使命。

2022年至2023年，程某、刘某军等人盯上了湘江古桑洲段的河砂，在暴利的诱惑下，他们非法采砂3.75万吨，销售金额达239.3万元，不仅造成国家资源损失，更破坏了湘江水域的生态环境。刑事案件办结后，团队没有止步，而是迅速启动公益诉讼程序。2025年4月20日，法院一审判决程某等人承担矿产资源损失费56万余元、古桑洲生态环境损失费67万余元等。

​株洲市检察机关与“益心为公”志愿者回访古桑洲砂石禁采区生态修复情况。

2025年6月，“法治中国行·高质效办案在基层”湖南行采访团来到株洲市，回访古桑洲砂石禁采区生态修复情况，发现周围已无非法采矿的船只，河水清澈，生态环境正逐步恢复。该案件的相关办理经验得到《检察日报》的深度报道。

护民生，从民生小事看检察担当

公益诉讼，不止于大案要案，更藏在一件件民生小事里，而食品药品安全则是老百姓最关心的身边事之一。

2023年10月，一份《网络销售特殊食品安全合规指南》引起了团队的注意。指南明确指出，特医奶粉是特殊医学用途配方食品的一种，适用于早产、过敏、代谢疾病或有其他医学问题的婴幼儿，不能随意乱用。而在线上线下一体化销售的新业态下，特医奶粉的监管存在盲区。对此，团队研发了“新业态食品安全法律监督模型” ，对海量信息进行抓取后精准筛选出经营未经注册特医食品等问题商家26个，其中3家就藏在天元区。

​“新光益熠”公益诉讼团队与市场监督管理部门在辖区的奶粉店走访。

2024年9月，团队启动行政公益诉讼程序，向市场监督管理部门制发检察建议。行政管理部门通过约谈经营者、下达整改通知书、列入异常经营名录等一系列举措，截至当年12月底，案涉3家店铺全部整改到位。同时，天元区检察院通过上报线索、持续跟进监督，推动在全市范围内对特殊食品开展了专项督查。由于成效显著，这起案件于2025年5月获评最高检 “互联网新业态食品药品安全” 典型案例。

同样实现“办理一案、治理一片”良好效果，以点带面推动全市形成“一盘棋”工作格局的还有该团队办理的督促整治餐厨垃圾违规收运、处置一案。

联席会议​现场。

通过 “益心为公” 平台志愿者举报线索及区人大代表的相关建议，天元区检察院注意到了餐厨垃圾违规清运的问题。团队主动报请株洲市检察院指定管辖，组织召开市区两级联席会议，推动在全市范围内开展餐厨垃圾整治专项行动。2025年9月，这起案件同样入选最高检典型案例。

从最初的摸着石头过河，到如今形成数字赋能、协同共治的成熟办案模式；从个案办理的单点突破，到 “办理一案、治理一片” 的全域治理成效，“新光益熠”逐步成为守护生态安全与民生福祉中的坚强力量。

“公益诉讼之路，道阻且长，行则将至。” 天元区检察院党组书记、检察长陈卫华表示，“新光益熠” 团队将继续秉持为民初心，以法治之笔，书写更多守护公益的动人故事，为建设美丽天元保驾护航。

作者：李嘉欣

责编：李翔

一审：王薇

二审：刘欢乐

三审：周智颖