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湖南日报·新湖南客户端（记者 孙艳妮 周纾妍 杨雅淇 王丽梅）党的二十届四中全会为应对老龄化挑战指明了方向，明确提出要“构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，大力发展普惠型养老服务”。在华容，这一要求显得尤为迫切——全县60岁以上老年人口占比已达23.53%，老龄化程度位居全市首位，空巢老人超过3.8万人。让这些老年人享有幸福美满的晚年，不仅是万千家庭的牵挂，更是基层治理必须答好的民生考卷。
在这一背景下，办好老年助餐服务成为落实全会精神、完善养老服务体系的关键实践。对华容许多老人而言，一年四季、一日三餐，看似简单的吃饭问题，却是生活中的现实难题。如何把老年食堂办得起、办得好、办长久，让“老有所养、老有所依“从一顿“热乎饭“开始落到实处？让我们通过华容县的探索，来看这道民生必答题的基层解答。
乡村智慧：
就地取材的“小黑板”食堂
中午时分，三封寺镇莲花堰村由闲置小学改造而成的长辈食堂里，十张圆桌座无虚席。食堂墙上挂着一块醒目的“小黑板”，上面清清楚楚写着每天老人们送来的蔬菜、参与老年食堂义工的人员。
莲花堰村老年食堂负责人 蔡治莲：黑板上面是每天搞义工的人，还有带了菜来的，这些老人家带过来的菜每天公布了，别人都看得到，他们都觉得在这里吃的开心，也吃的放心。
记者问：今天吃的什么菜？
莲花堰村老人陈菊英：肉啊、青菜啊、萝卜啊，汤啊、菌子汤，三菜一汤，心满意足。心里吃得很高兴。屋里没有这么好的生活，这热饭热菜搞得几得好啊
今年87岁高龄的陈菊英，多次自愿赠送自家蔬菜来食堂助餐。虽然年龄大了，但身体还算硬朗，她告诉我们有时还到这里帮忙打扫打扫卫生，捡捡叶子。
莲花堰村老人陈菊英：带了南瓜、辣椒，这一来的早还在这里搞会卫生、捡一下叶子。
在乡村，食堂运营靠的是“就地取材”的智慧：利用闲置校舍省下租金；开辟菜地自给自足；村集体鱼塘、茶山的部分收益用于补贴。身体硬朗的老人主动参与帮厨、种菜，形成了“人人动手、人人享有”的互助风尚。
莲花堰村老人 文汉亮：我这一段时间天天来，这里饭也好，菜也好，来了只吃的，在屋里还要自己弄，都反映蛮好。
莲花堰村老人 陈木生：我今年78岁，我身体还比较好，天天来这里做会儿义工，搞哈菜，帮哈忙，这就是我们每天弄得菜，还搞得那么好，一些绿色食品，老人吃得很开心。
三封寺镇莲花堰村干部 唐芳：我们就是想解决在外子女的后顾之忧，让在家的老人老有所依、老有所乐，感受到实实在在的温暖。
城区探索：
社会协同的多元共治
与乡村的“自力更生”模式不同，城区石伏社区探索的是“社区主导、社会协同”的路径。
石伏社区党总支书记 陈洋：我们老年活动中心成立以来，我们通过组建社区、社会组织、居民代表共同参与的“三委”组织结构， 通过责任共担，决策共治，同时，我们积极链接公益组织和社会志愿服务让专业的人专业的事，让有爱心的人奉献爱心。
在社区，志愿者不仅参与食堂服务，更将重点放在为高龄、失能、独居老人提供免费上门送餐和情感陪伴。
送餐志愿者 李梅香：嗲嗲跟您送饭来了，来，趁热吃，您还想吃什么菜就跟我们说，我们就跟您送过来啊。
接受送餐的老人 陈汉波：我生活很难自理，我双目已经快失明了，我小孩也不在身边，这里的志愿者就像自己的子女，热情照顾，送饭到家，感谢感谢！
创新突破：
“时间银行”破解可持续难题
面对运营成本高的现实挑战，华容在桃花山风景区的华一村创新构建了“自助互助养老模式”，探索出可持续新路径。
该村结合基层治理“136”工程，创新采用“时间银行”积分制管理。会员通过参与公益服务积累积分，可用积分“兑换”理发、购物、陪护等服务，或在协会创办的食堂、商店消费时抵扣现金。
三封寺镇华一村村民 熊奶奶：以前到外面理发要十几二十块钱，到这里做下义工，这里的理发师傅每个月都来一次，在这里理发享受了他们的待遇，感恩他们。
志愿者 杨铭：有一个老奶奶，她每天都来劳动，每天来菜园种种菜，厨房帮厨，老人不能做高强度的事情她搞点小事她就有积分，然后她换了东西心里就很高兴啊
协会的健康运行离不开集体经济支撑。华一村通过发展特色种植和旅游业，集体经济年收入达20多万元，为养老服务提供了坚实保障。
华一村党总支书记 谢辉：我们把村集体收入的20%专门用于养老事业，去年就投入了4万多元。看到老人们吃得开心、住得安心，我们觉得这钱花得值。
多元支撑：
构建长效运行机制
华容县通过体系化建设推动服务长效化。全县已建成村（社）养老服务站点169家，并培育了华一村、石伏社区等一批示范标杆。
在城区，可持续性体现为“专业运营”与“社会动员”的创新结合。石伏社区打造“老年创客空间”，开发土特产销售反哺食堂；水乡街社区与商超联盟，由企业提供场地共同发展助餐服务。
石伏社区老年活动中心 严莎：平时我们组织社区老人在老年活动中心进行包团子，包粽子，腌制腊肉还有腊鱼，像团子腊肉腊鱼的话，我们一般会通过电商平台进行销售，在电商平台销售的全部金额，我们也全部拿来投资到老年食堂日常的开支运营，还有一些慰问老年人的活动中。
在监管机制上，实行民政、住建、市监等多部门联合的“红黄绿”动态管理。在筹资机制上，形成“县财政补贴一点、村集体资助一点、乡贤捐助一点、群众自助一点”的多元保障体系。
县市场监督管理局综合执法大队 李政：我们每个月会不定时来检查，从采购到烹饪的全过程进行监督，确保老人吃的放心，吃的安全。
县民政局副局长 白尊超：近年来，我们民政局把这个老年食堂民生实事项目，坚持多方共担机制，政府的角色是搭建平台、制定标准、兜底保障，而不是大包大揽，要激发市场与社会自身的活力，办好老年这一民生实事项目。
温暖延续：小食堂里的大民生
从莲花堰村的“互助小黑板”到石伏社区的“协同共治”，从华一村的“时间银行”到志愿者的风雨无阻，华容县用多元化的实践回答着“老年食堂如何办长久”的时代之问。
发展老年助餐服务，是解决老年人急难愁盼问题的重要举措，也是支持居家社区养老、增进老年人福祉的民生工程。近几年来，各地纷纷加大了支持力度，老年助餐点的数量在增加，服务模式也越来越多样。
但由于利润率低，老年助餐服务难以持续的问题也日益显现，要想推得开、办得好、能长久，不仅需要政府层面的引导和支持，也离不开各地因地制宜创新经营模式。
华容的探索证明，没有固定的模式，只有不变的初心：让每一位老年人都能吃上安心、热乎的饭。这顿饭，暖的是胃，安的是心，连的是情，衡量的是社会的文明刻度，体现的是“以人民为中心”的发展温度。
日前召开的华容县委全会进一步提出，将深化老年助餐服务，建设县级智慧养老服务平台。办好“小食堂”，托举“大民生”。
家家都有老人，人人都会变老。“让所有老年人都能有一个幸福美满的晚年”，是全社会的关切，也是对中国式现代化的温情注脚。华容的实践告诉我们，只要因地制宜、用心用情、汇聚合力，坚持“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”，就能把老年食堂这件好事办好、实事办实、难事办妥，让“老有所养”的幸福图景，在一餐一饭的温情中变得更加真实可感。
作者：孙艳妮 周纾妍 杨雅淇 王丽梅
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