湖南日报·新湖南客户端12月23日讯（记者 黄欣然 周紫云）今天下午，“怀化市‘十四五’答卷”系列主题怀化国际陆港建设专场新闻发布会举行，怀化市商务局党组书记、局长张五卫介绍怀化国际陆港建设有关情况。

怀化国际陆港作业繁忙​。田文国 摄

“‘十四五’时期是怀化发展史上具有里程碑意义的五年，面对‘不沿边、不靠海’的内陆局限，怀化牢记嘱托，市委、市政府作出了举全市之力建设怀化国际陆港的重大决策。”张五卫表示，5年来，怀化坚持以陆港建设为总牵引，奋力破除地域屏障，推动全市开放型经济实现了历史性跨越，交出了一份亮眼的“十四五”答卷——班列开行超千列、吞吐量超千万吨、技工贸总收入超千亿元均全面实现，陆港从创业起步阶段迈向快速发展新阶段，加快形成了“依托双通道、对接两大洋、服务双循环”的开放新格局。

枢纽能级跨越式提升，开放通道“通”的格局全面形成。累计建成多式联运中心等关键功能设施69个，开通国际国内线路200条，形成7条国际物流大通道，辐射全球69个国家和地区的216个港口（站点），“30小时通江达海、3天直达东盟”成为现实。西部陆海新通道70%的货物从怀化南下东盟，怀化已成为通道上不可或缺的核心枢纽。班列开行量质齐升，开行量从2021年的17列增至2025年的1200列，年均增速190%。中老班列连续两年稳居中部首位，铁路冷链班列开行规模稳居全国内陆港第一，“十四五”时期累计开行班列已突破2800列。

怀化国际陆港货场一片繁忙，龙门吊正高效装卸集装箱货物。​田文国 摄

制度创新突破性进展，营商环境“优”的引力持续释放。战略能级空前提升，怀化获批商贸服务型国家物流枢纽、复合型现代流通战略支点城市，“加快建设怀化国际陆港”被纳入国家促进中部地区崛起的政策文件，列入全省十大重点基础设施项目，实现了从“地方设想”到“国家布局”的蝶变。通关效率持续优化，陆港成功纳入启运港退税政策范围，获批联合国多功能国际口岸代码，长沙海关相继出台28项支持措施，推行“铁路快通”“一单制”等改革，通关效率优于全国平均水平。外贸发展跨越进位，全市进出口总额从2020年的14.5亿元激增至2024年的137.6亿元，增长8倍，增速连续三年领跑全省，外贸实绩企业由2021年的80家增长至目前的279家。来怀投资的“三类500强”项目达到144 家，近三年全市湘商新注册企业达到了398家、累计到位资金1134.72亿元，两次荣获“中国最具投资吸引力城市”称号。

产业集聚加速度推进，港产融合“兴”的态势蓬勃强劲。坚持产业为根、实体为本，产业体系成型起势，形成了以箱包皮具产业为主导的“1+2+N”临港产业体系，着力推动港产城一体化发展。“国际箱包之都”产业园、中国供销·怀化“三农”产业园、智慧冷链数字化物流中心等项目投入运营，中远海运、顺丰、怡亚通等头部企业纷纷落户。特色产品加速出海，黔阳冰糖橙、麻阳鸡蛋、新晃黄牛肉、娄底农机等本地、本省特色产品经由陆港加速“出海”。开放平台梯次推进，建成怀化国际陆港海关监管作业场所，怀化国际陆港经开区与溆浦产业开发区成功获批湖南自贸试验区协同联动区，正着力申建更高能级开放平台。

区域协同全方位深化，开放合作“广”的维度不断拓展。深度融入国家战略，成功加入西部陆海新通道“13+2”省际协商合作机制，与北部湾港、老挝塔纳伦港等结为“姊妹港”，在美国、俄罗斯、老挝等国家和地区布局海外仓。常态化开行“湘滇·澜湄线”怀化－昆明－万象、岳阳—怀化—东盟等接续班列，货物来源覆盖全国23个省份。深入对接RCEP机遇，成功举办两届湖南（怀化）RCEP经贸博览会，累计吸引超1600家企业参展，正积极构建“东盟资源—怀化制造—RCEP市场”跨境产业链。

张五卫介绍，面向“十五五”，怀化国际陆港将在以下方面持续攻坚发力——

聚焦通道与平台提升开放格局。主动对接“一带一路”、西部陆海新通道等国家战略，发挥怀化国际陆港战略支点作用。积极申建三大平台。深化港产城融合，构建以临港加工制造为主体、商贸服务和现代物流为两翼的产业体系。推动班列常态化、品牌化运营，打造冷链特色陆港，争取国家智慧口岸政策，建设AI陆港。

怀化国际陆港，正面吊在运送集装箱。 湖南日报全媒体记者 傅聪 摄​

聚焦制度型开放优化营商环境。协同海关等部门深化贸易便利化改革，落实外资服务保障。精准应用RCEP等国际规则，建设RCEP（怀化）经贸合作示范区。用好中国东盟自贸区升级政策，拓展数字经济、绿色经济合作。建强用好国际陆港法务区，搭建陆港金融服务平台，创新发展湖南（怀化）RCEP经贸博览会，推动从“交易性平台”向“综合性生态”升级。

聚焦区域协同拓展合作空间。依托西部陆海新通道与沪昆通道，形成东接东北亚地区、西连中亚和欧洲、南通东盟和非洲、北达俄罗斯的四向拓展网络。深化与国内重点城市及广西北部湾港、泰国林查班港等国内外港口的合作。落实“13+2”省际协商合作机制，探索货源统筹、产业协作、利益共享等机制。高标准建设东盟货运集结中心。

聚焦主体培育提升贸易投资。实施外向型企业培育工程，培育壮大外贸经营主体，建设一批出口基地。优化升级货物贸易，发展木薯、橡胶等进口加工，培育服务贸易、数字贸易、绿色贸易等新增长点，促进跨境电商、市场采购贸易等集聚发展。推动贸易投资一体化，拓展“跨境电商+海外仓+产业带”等新模式。创新市场化招商、场景招商等方式，实现从“拼政策”到“育生态”的招商模式升级。

作者：黄欣然 周紫云

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来源：湖南日报·新湖南客户端