​

刊载于《湖南日报》2025年12月23日01转05版​

决战项目主战场 决胜产业新高地

长沙市雨花区乘势而上开启奋进“十五五”序章

曾楚禹 万丽君

“十四五”即将收官，“十五五”新程将启。

12月18日，雨花区委六届八次全会召开，审议通过《中共长沙市雨花区委关于制定雨花区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。

从“十四五”来，奔“十五五”去，雨花以五年为标尺，踏入继往开来的历史节点，昂首迈入高质量发展新征程。

绽放“十四五” 雨花画卷浓墨重彩

十里圭塘，画卷徐徐舒展，绽放“十四五”万千精彩气象。

这是一个城区的发展速度：地区生产总值年均增长4.9%、总量稳居全省首位；全口径税收突破900亿大关，社会消费品零售总额超800亿元，规模工业增加值年均增长6.2%；连续两年跻身全国高质量发展百强区榜单前十，中西部省会城区第一。科技服务业营收占全省三分之一，建筑业产值占全省五分之一；高桥、红星两大市场稳居全国商品市场前十，电商物流园仓储总面积突破120万平方米；新能源汽车、人工智能“一主一特”产业链产值年均分别增长16%、10%，全省首个无人机试飞飞行临时空域获批，集聚低空经济企业31家，雨花经开区连续4次获评省“五好”园区。

近年来，雨花区持续打造楼宇经济发展“新高地”。图为位于雨花区的运达中央广场。

速度背后，更有温度：七成以上区级财力投入民生领域，城镇居民人均可支配收入年均增长4.5%，稳居省市前列。城镇新增就业9.8万人。新增学（园）位6.9万个，打造长郡雨外、砂子塘、枫树山、泰禹等十大基础教育品牌。“三级”医院达到9家，老年人助餐服务打造全国样板。完成“保交楼、保交房、保交付”项目53个5.7万户，1万余名被征地群众实现“安居梦”，连续18年保持全省“平安区县”称号。完成23条市政道路建设、161条道路移交，291个城镇老旧小区、184条背街小巷焕发新颜，G107国道、昭云大道、雨花大道南延线三条融城干道启动建设，创建美丽宜居村庄示范点40个。圭塘河成为全国唯一同时获得“两山”实践创新基地和美丽河湖两项国家级生态殊荣的河流。

还有澎湃的活跃度：引进“三类500强”企业（项目）34个，“四上”企业从690家增至1125家；53家企业进入省市上市后备库，上市企业即将达到6家；经营主体从19.2万户增至32万户，总量全省第一；高新技术企业从406家增至735家，集聚省级以上专精特新企业124家、各类创新平台261个，技术合同成交额突破500亿大关，总量全省最高；自贸雨花区块形成10项全国、全省首创制度创新成果，全区集聚八大国家级开放平台，培育发展外贸实绩企业1100家，与非洲53个国家开展贸易合作，累计实现进出口总额1150亿元，其中对非贸易超170亿元、年均增长24.8%。

五年奋楫争先，实现历史性进位；五年聚势跃升，迈向高质量发展；五年乘势而上，奋进“十五五”新程。

时代赋予重任，时势催人奋进，雨花区上下豪情满怀：未来五年，雨花发展大势，韧性增强、空间广阔；雨花发展格局，优势叠加、支撑有力；雨花发展基础，动能强劲、蓄势待发！必须胸怀大局把握战略主动，必须乘势而上提升发展能级，必须坚定信心奋力闯创实干。

“四个一流”引领 未来五年模样精彩

如何将蓝图变为触手可及的生动现实，甚至超预期的图景，未来五年雨花将蕴藏哪些惊喜？成真哪些梦想？

雨花聚焦“三高四新”美好蓝图实践落点，紧扣长沙市委赋予的“新兴产业发展引领区、中部商贸流通枢纽区、中非经贸合作样板区、长株潭绿色发展示范区”功能定位，在服务“国之大者”、落实“省之大计”、成就“市之大事”全局中找准坐标、明确路径、谋划特色。

位于自贸雨花区块的中非经贸合作促进创新示范园。

《建议》鲜明提出“十五五”时期着力建设“四个一流”的现代化强区，地区生产总值年均增速保持在合理区间，在全国百强区争先进位，重点是：

——建设一流的现代产业强区。把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，强化创新驱动发展，推进重大科创平台建设、创新创业人才集聚、科技成果高效转化，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，因地制宜培育发展新质生产力，打造商贸业、建筑业两个三千亿级产业集群，先进制造业千亿级产业集群，科技服务业五百亿级产业集群，医疗大健康、低空经济、数字经济三个百亿级产业集群，构建以先进制造业为骨干、现代服务业为支撑，具有雨花特色和竞争优势的现代化产业体系。

——建设一流的对外开放强区。深度融入“一带一路”、长江经济带、长株潭都市圈、自贸试验区等国家重大战略，健全高水平开放型经济新体制，充分发挥高铁高速航空磁浮地铁立体交通畅达、八大国家级开放平台集聚和两大全国重要商贸市场载体功能，强化自贸区、园区、电商物流园联动发展，深化与周边地区以及海外商贸合作，全面推进中非经贸深度合作先行区、国家进口贸易促进创新示范区建设，推动内外贸一体化创新发展、产贸融合发展，打造内陆地区开放高地。

——建设一流的生态宜居强区。坚持城市内涵式发展，高标准推进岳麓山实验室林科院、红星、雅塘、高铁新城等重点片区和交通、水利等关键基础设施建设，大力实施城市更新，深化城市治理市场化改革，全面提升城市精细化管理水平，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。树牢“一座城”理念，协同推进标志性项目建设，守护长株潭生态绿心，建设宜居宜业和美乡村，因地制宜发展绿色产业，探索绿心地区高水平保护和高质量发展新路径。

雨花区紧抓长株潭绿心中央公园规划建设契机，全力推动乡村旅游发展。

——建设一流的幸福和谐强区。坚持人民至上，加大保障和改善民生力度，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面推动人口高质量发展，促进高质量充分就业，抓好教育、医疗、卫生、养老、托育等民生事业，构建城乡一体、配置均衡的高品质公共服务体系和多层次社会保障体系，不断加强和创新社会治理，建设更高水平的文明雨花、法治雨花、平安雨花，让改革发展成果更多更公平惠及全区人民。

在雨花区托育综合服务中心，老师们正在和孩子进行早期发展活动。

纵观建设“四个一流”的现代化强区实践路径与发力方向，雨花“争上游”的雄心和贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的战略定力贯穿其中。

决战决胜 主战场新高地动能强劲

五年看头年，开局最关键。

吹响“十五五”发展新征程冲锋号角，雨花区委将“决战项目主战场，决胜产业新高地”作为2026年度工作主题。

这是雨花筑牢高质量发展根基的必然要求，赢得未来竞争的关键之策，接续奋斗征程的实干宣言。

聚焦项目，全力冲刺。

打好招商引资“主动仗”。聚焦“三类500强”企业、产业链核心环节和前沿领域，深化基金招商、场景招商、平台招商、以商招商，全力招引落地一批标志性、引领性优质项目，新引进“三类500强”企业（项目）6个，新增湘商回归注册企业25家以上。

筑牢要素保障“硬支撑”。用好全区国土空间总体规划成果，以重点片区为主阵地，一体推进征拆腾地、项目建设、配套完善、产业导入。完成园区扩区，发展壮大工业，全力推动园区规模工业总产值突破千亿，积极争创国家级园区。

跑出项目建设“加速度”。完善重点项目协同推进机制，确保超额完成省、市重点项目年度投资目标。启动中烟湖南和天下科技园项目，推动长沙新岚绿色循环科技产业园、比亚迪兆瓦闪充项目启动建设，加快创一芯片产业基地、智能制造装备生产基地等项目建设。

赋能未来，升级“引擎”。

加快发展医疗大健康、低空经济、数字经济等新兴产业，推动可孚医疗二期、药食同源生产研发中心建成投产，医疗大健康产业链营收增长5%。支持湖南鸿鹏航空产线扩建，启动低空经济产业园建设，引进低空经济优质企业10家以上。推进长沙自贸谷建设，布局打造浏阳河·科创产业基地集群，大力发展数据标注产业。深化中非经贸深度合作先行区、国家进口贸易促进创新示范区建设，加快中非经贸总部基地招商运营，全区进出口总额增长6%，对非贸易增长12%以上。支持高桥、红星等市场向数字化、国际化转型，巩固全国领先优势。深入实施支持青年人才创新创业“雨露计划”，让更多“双肩包”在雨花落地生根、成就梦想。

激发内需，释放潜能。

深入实施提振消费专项行动，支持红星商圈打造长株潭区域消费中心新地标，发展壮大高桥、高铁、东塘等重点商圈。持续开展促消费活动，支持汽车、电器等行业开展异业联盟合作，优化提升黄谷路汽车街区功能与服务，促进新能源汽车等大宗消费。加快“十里圭塘”滨水休闲文旅项目、左宗棠历史文化园建设，持续擦亮“雨花·花粉”消费品牌。

深化改革，增强动力。

突出营商环境优化、要素市场化配置、城市治理市场化等领域改革，推动“3+10+20”项重点改革取得实效。纵深推进“千名干部联千企”行动，打响“雨花效率”服务品牌，提供从对接洽谈到竣工投产的全生命周期服务。拓展中非新型易货贸易等制度创新成果，新增国家级、省级制度创新成果2个。

增进福祉，温暖民生。

高质量完成省、市、区重点民生实事，确保全年城镇新增就业2万人以上。启动113个城镇老旧小区改造，新增停车泊位7000个，提质改造13条老旧街巷，打造2条市级精品街巷。扎实推进“一厅一道”、绿道二期、三环旅游路建设，攻坚G107国道、昭云大道、雨花大道南延线等融城干道建设，打造6个省级绿心地区美丽乡村建设重点村。完善十大片区教育配套，扩大优质学位供给，打造一批全省一流的中学品牌。探索“老幼共托”一体化新模式，构建居家社区机构相协调的养老服务体系。持续探索无物业管理小区治理新模式，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制。

……

蓝图绘就，号角吹响。

此时此刻，位于湘琼先进制造业共建产业园的吻野（海南）非洲坚果加工项目一片热闹景象，海南自贸港正式启动封关运作，非洲坚果搭上“零关税”快车，“全球直采、海南加工、湖南集散、全球销售”的商业闭环正在形成。

比亚迪新能源汽车生产线开足马力，科技感拉满的“腾势D9”新车鱼贯而出。

此时此刻，比亚迪新能源汽车生产线正在开足马力，科技感拉满的“腾势D9”新车鱼贯而出，等待装箱外运；高铁南站的“大学生创业服务接待站”，背着双肩包的青年创业者们，激情满怀前来参加雨花首届青年人才创新创业大赛，来自五湖四海的创业梦想正在汇聚，各类创新创业的“金种子”撒播萌发。

“十里圭塘 创梦聚场”长沙市雨花区首届青年人才创新创业大赛在圭塘河畔正式启动。

抬头，是逐梦未来的发展雄心。

远目，是链通全球的开放格局。

时不我待，唯实争先。

湘江潮涌，雨花起航。

（本版图片均由雨花区委宣传部提供）

作者：曾楚禹 万丽君

责编：封豪

一审：封豪

二审：王文

三审：刘永涛

来源：湖南日报·新湖南客户端