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民进湘潭市委会 田雨

近年来，湘潭聚焦安全应急装备产业优势领域，形成了以“预、防、装、技、救、储”为特色的安全应急装备产业体系，湘潭高新区联合经开区入选国家首批安全应急装备产业特色园区。今年11月，为强化战略性新兴产业占比，我市对产业链布局进行优化调整，新增应急装备产业链，但受限于产业基础、市场容量等因素，安全应急装备产业整体发展还存在龙头企业缺少、产业链关联不紧、集聚化程度不高、部分核心技术薄弱、新产品推广困难等短板。为此，建议：

一、发挥生态集聚效应，优化产业空间布局。将安全应急装备产业作为“十五五”规划重要内容，科学制定产业发展规划，支持湘潭高新区联合经开区安全应急装备产业特色园区建设，打造以湖湘防护科创园为生产主体、岳塘国际商贸城为展示交易平台和论坛的应急产业生态。重点发展森林草原火灾救援、个体安全防护等安全应急装备产业，鼓励行业龙头企业牵头组建创新联合体和产业联盟，大力引进配套企业，构建完整、高效的安全应急装备产业链，加快培育上下游协作互补、产业配套完备、集聚效应显著的产业生态集群。

二、做好要素保障文章，强化产业发展支撑。加大对产业研发的财政投入，强化财政精准支持引导，进一步完善政府采购、安全生产专用设备税收抵免优惠政策等措施。建立金融联动机制，搭建与银行、基金等金融机构的对接平台，充分利用好国家、省市重点产业链基金，提供优惠信贷政策，建立政策引导、市场化运作的产业发展投融资服务体系。依托湖南省应急管理研究中心，发挥湘潭大学、湖南科技大学、湖南工程学院等驻潭高校科研优势，加大地校合作、校企合作力度，推进应急管理战略规划、防灾减灾救灾策略、矿井救援装备产业发展、个体安全防护装备研发应用、应急管理专业人才培养等。

三、激发动能转换活力，完善产业创新生态。政府牵头建设公共技术研发平台、检测检验平台、中试平台等，为企业提供技术支持和服务，降低企业创新成本。围绕我市五类典型应用场景的关键技术和核心装备，制定激励政策，鼓励企业建立国家级、省级企业技术中心、工程技术研究中心等创新平台，加强自主创新能力。针对安全应急装备和产业链薄弱环节，运用揭榜挂帅、联合攻关、应用示范等方式，推动企业与高校、科研机构开展长期合作。依托湖湘防护科创园，加强与应急管理部国际交流合作中心、中国灾害防御协会等机构合作，引导成立面向中南五省的区域性检验检测、培训取证等安全应急培训服务专业机构。鼓励企业加强对外交流合作，积极引进先进技术和管理经验，提升产业技术水平。

四、突破推广应用瓶颈，拓展产业市场空间。提升应急服务保障能力，依托湖湘防护科创园打造长株潭应急物资储备库。通过政府优先采购、订购、首台套补贴等方式支持安全应急装备应用，纳入各类指导目录，鼓励在石化、电力、轨道交通等高危行业开展示范应用，带动装备推广和品牌提升。打造“产品+服务+保险”“产品+服务+融资租赁”等新型业务模式，鼓励企业采取协议代储、代管等方式开展安全应急装备租赁，解决基层配置资金紧张和大型装备买不起、不会用等问题。加大安全应急知识宣传普及力度，组织应急演练，提升公众对安全应急产品和服务的认知，开拓家庭和社区应急市场。

责编：蒋睿

一审：彭婷

二审：颜石敦

三审：白培生

来源：湖南日报·新湖南客户端