欧阳凡 荆道滨 严万达

民生二字，重若千钧。翻开“十四五”宁远县厚重的财政“民生账本”，暖意充盈其间：过去五年，全县民生领域支出累计达251.1亿元，占一般公共预算支出比重连续五年稳定在85%以上，2025年更是提升至86.54%，重点民生领域投入强度持续加大。争取的新增政府债券全额投向交通、水利、教育、医疗等公益性领域，带动社会投资超120亿元，有效拓宽了“投资于人”的资金渠道，为民生高质量发展注入强劲动力。

“十四五”期间，宁远县财政系统始终践行“为民理财”初心使命，以改革创新破解发展难题，统筹发展与安全，实现财政运行质效双升。全县财政收入规模稳步扩大，收入结构持续优化，税收占比从“十三五”末的61.2%提升至65.87%，财政运行始终保持安全稳健态势，为民生保障提质、产业迭代升级筑牢了坚实的财力支撑。

宁远用改革解难题、向改革要动力，不断破除财政高质量发展瓶颈，构建集约高效的财政管理体系。深化财政资源统筹整合改革，树立“全县一盘棋”理念，累计统筹整合各类财政资金2.85亿元，集中投向产业发展、乡村振兴、基础设施等关键领域，形成政策与资金双重合力；坚决落实过“紧日子”要求，通过清理低效支出、规范编外人员管理、推进公物仓统筹等举措，累计压减非刚性、非重点支出6.16亿元，节省资金全部精准投向重点民生领域；全面推行惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放系统，实现补贴政策、发放对象、补贴资金“全覆盖”，累计发放补贴26.48亿元，惠及群众544万人次，发放准确率、及时率均达100%，让财政资金直达快享，实现资金使用效益与群众获得感同步提升。

宁远财政高效投入托举民生高质量发展，始终坚持“人民群众对美好生活的期盼在哪里，财政资金就投向哪里；群众急难愁盼在哪里，财政政策就发力在哪里”，让民生福祉更有质感、更具温度。

教育优先，迈向优质均衡新台阶。宁远始终将教育作为最大的民生工程，坚持教育投入“两个只增不减”，累计投入34亿元新（扩）建城区学校15所，其中包括宁远一中崇德学校、职业中专、二中、八小、九小、七小（三中初中部）等，新增城区学位45750个，彻底破解城区“入学难”问题，全面实现城区“就近入学”全覆盖，办学硬件条件达到全市县域领先水平。强化师资队伍建设，严格落实义务教育教师工资收入长效保障机制，切实保障教师待遇。

医疗提质，筑牢健康保障安全网。医疗领域累计投入33.12亿元，“十四五”规划20项主要指标全部达到预期目标。稳步推进“两院两中心一局”（县人民医院新院区、县中医医院新院区、县疾控中心、县妇幼保健计划生育服务中心、县卫生健康局）整体搬迁项目，目前已完成主体工程建设，预计2026年投入使用；深化医联体、专科联盟建设，组建县级医疗集团3个，与省级医院建立专科联盟8个，持续完善县乡村三级医疗卫生服务体系，基层医疗机构标准化建设达标率达100%，医疗卫生服务供给能力显著增强。扎实做好医疗保障工作，城乡居民基本医疗保险常住人口参保率每年稳定在100%以上，医保基金实现以收定支、收支平衡、略有结余的平稳运行态势；全面保障困难群体医疗权益，全县615347名困难群体（含脱贫户、低保对象、特困人员等）实现100%参保，累计资助参保资金7256.73万元，困难人群累计享受大病保险待遇25843人次、金额7917.76万元，享受医疗救助187854人次、金额29785.65万元，切实筑牢困难群众医疗保障“安全网”。

就业社保，织密民生保障兜底网。社保保障领域累计投入39.39亿元，实现城乡居民养老保险参保率100%、养老金按时足额发放率100%，社会保障网越扎越牢。实施就业优先战略，累计完成城镇新增就业31169人，新增农村劳动力转移就业26195人；加大创业扶持力度，累计发放创业担保贷款35073.25万元，年均增速达58.7%，累计带动就业5908人，年均带动超1180人就业，创业带动就业效应显著。完善社会救助与养老服务体系，34980名兜底保障对象实现应保尽保、应兜尽兜、应救尽救，城乡低保救助保障标准较“十三五”末分别提高35%、42%；新建和改扩建养老床位1200张，创新推进“养联体”养老服务改革，实行“公益化+市场化”运营模式，打造“宁远养老”服务品牌，全县养老机构护理型床位占比达55%，较全省平均水平高出5个百分点。

防控并举，守牢财政安全底线。建立“县级统筹、分级负责、全程监控”的“三保”保障机制，并且运行稳健。推行重大项目事前绩效评估，节约资金1000余万元，重点绩效评价涉评金额31亿元。深化“阳光财政”建设，所有预算单位全部纳入预决算公开范围，公开率100%；推行惠民惠农财政补贴资金“一卡通”阳光审批，实现系统纳入全覆盖、流程全公开、信息全共享，财政透明度持续提升。

展望“十五五”，宁远将持续深化财政改革，推动更多财政资金向“人”聚焦、向民生倾斜，以高质量财政政策服务“人的全面发展”，让发展成果更多更公平惠及全体人民，助力群众迈向更加美好的生活。

作者：欧阳凡 荆道滨 严万达

责编：杨永玲

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来源：湖南日报·新湖南客户端