一纸诚信承诺书，既简化了流程，更筑牢了信任基石；一项就业帮扶计划，既解了眼前困，更铺就了长远路。

在耒阳市余庆街道的“帮扶车间”里，不久前还是低保对象的刘女士手指翻飞地操作着缝纫设备。“感谢政府的就业帮扶，我现在既能照顾家庭，又有稳定收入。”她口中的“救助+就业”联动机制，正是耒阳社会救助体系从简单输血向赋能造血转型的生动缩影。

过去，耒阳市社会救助曾面临“群众求助难发现、审批流程耗时长、帮扶仅停留在物质层面”的困境。2025年，该市围绕机制、模式、手段、管理四个维度深化改革，用3.54亿元救助资金、20余万受益人次的扎实成效，交出了一份从“保基本”到“助振兴”的暖心答卷。

机制创新：主动发现+诚信承诺，织就精准救助网

耒阳市构建的“数据筛查+入户核实”闭环管理机制，让救助工作从“被动受理”转向“主动发现”。

“我们通过‘铁脚板+大数据’工作法，确保困难群众第一时间被发现、被救助。”耒阳市民政局负责人介绍，全市5400余名“村组知情人士”成为基层救助的“移动探头”，及时识别需要帮助的群众。

去年冬天，大市镇村组知情人士发现独居老人陈爷爷御寒物资不足，当天就协助其申请到临时救助金，解决了取暖难题。

与此同时，耒阳在全市推行社会救助诚信承诺制度，申请人签署诚信承诺书即可办理救助申请，实现了“一次告知、一表申请、一窗受理”的便民服务。诚信承诺既压实了申请主体责任，又建立起政社互信的基础，使特困供养金审批时限从37个工作日大幅压缩至7个工作日。

模式创新：救助+就业，打通内生发展路

耒阳市创新“政府救助+慈善帮扶”模式，打造出“慈善超市”“爱心善居”等品牌项目。而其中最受群众欢迎的，当属“救助+就业”联动机制。

该机制为有劳动能力的救助对象提供技能培训、岗位推荐、创业扶持等全流程服务，着力打通从“输血”到“造血”的关键环节。“我们不仅开发公益性岗位，还建设‘帮扶车间’，帮助救助对象实现就业增收。”耒阳市就业服务中心负责人表示。

目前，已帮助320余名救助对象实现稳定就业，人均月收入达3000元以上，较救助前平均增收2200元，其中不少人像刘女士一样，从“靠救助”变为“能自立”，走上了自立自强的道路。

手段创新：智慧赋能，实现政策精准达

“手机一点，政策全知晓；足不出户，救助送到家。”耒阳市积极运用数字化手段，依托“救助通”小程序、湘易办APP等线上平台，让这句口号成为现实。

家住蔡子池街道的独居老人王大爷，此前因行动不便迟迟未申请特困供养，社区工作人员通过“救助通”小程序帮他在线提交材料，10天后就收到了审批通过的通知，老人由衷感慨：“不用跑社区，年轻人帮我在手机上操作，太方便了！”

该平台实现了救助事项“一网通办”，通过大数据分析精准识别困难群众需求，彻底改变了传统“人找政策”的困境，实现了“政策找人”的精准服务。

在线下，耒阳开展的“社会救助政策宣传月”活动同样效果显著。流动宣传小分队深入基层，发放宣传手册4万余份，现场解答群众疑问。

科技赋能也体现在安全防护上，为分散供养特困人员安装的6200余个无线感烟火灾探测报警器，筑起了一道生命安全保障线。

管理创新：信用档案+精细服务，提升救助温度

耒阳市建立的救助对象信用档案，将失信行为纳入信用记录，强化了救助监管，确保了公共资源的合理使用。去年，某村民因隐瞒收入违规领取救助金，被纳入信用档案后，主动退回资金并提交了整改承诺，形成了有效震慑。

在加强管理的同时，耒阳更注重服务温度，完善“物质+服务”救助方式，为特困人员提供生活照料、精神慰藉等7大类服务，实现从单一物质救助向综合关怀的转变。

针对“一老一小”群体，建成老年助餐点13个，开展“微孝计划”等项目，惠及群众5300余人次。“每天花3块钱就能吃到热乎的两菜一汤，还能和老伙计聊天，比家里冷清的强。”在余庆街道老年助餐点，78岁的李奶奶边吃饭边笑着说。建立的残疾儿童信息数据库，已为400余名儿童提供精准康复服务。

从诚信承诺到就业帮扶，从主动发现到智慧赋能，耒阳市通过四大创新构建了覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助新格局。

“我们将持续深化社会救助改革，明年计划新增20个‘帮扶车间’、拓展智慧平台的‘一键求助’功能，同时扩大信用档案的覆盖范围，让社会救助更有温度、更精准高效。”耒阳市民政局负责人表示。

这份从“保基本”到“助振兴”的耒阳答卷，正转化为群众脸上越来越多的笑容。（ 李小兵 谢冬华）

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来源：新湖南客户端