分享人：省工信厅运行监测协调处 雷翊民

【文字实录】

各位领导、同志们：

大家好，非常荣幸能在此分享我对“送解优”工作的一些体会。前不久召开的党的二十届四中全会，将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在“十五五”重点任务的首位，对实体经济特别是制造业给予了更高要求和更深期盼。那么，如何构建制造业高质量发展的微生态？湖南经过长期探索实践，得出的答案之一就是“送解优”。

“送政策、解难题、优服务”行动已成为湖南工信系统的一块金字招牌，不仅获得过国务院真抓实干督查通报表扬和工信部多次推介，还屡次登上《人民日报》等媒体头版头条。

在介绍前，我想先请大家代入一个场景——今天下午，局长将我们叫到办公室，说市长（区长）亲自部署了一项任务，具体由我们处牵头在全市（或全区）开展助企行动，明天就得拿出初步方案。我们该怎么做呢？我想很多同志的第一反应和我一样——大脑一片空白。毕竟运行处乃至全厅，此前都没牵头过这种跨部门、跨层级行动，哪些是重点、哪些是难点，一时间摸不着头脑。而这个场景并非虚构，现在在雁峰区挂职的龙漪副区长，就是这个任务的亲历者。

回顾这段历程，我们遇到了不少挑战，总结起来主要有“三难”，也正是在破解“三难”的过程中，我们逐步探索出了一条具有工信特色的服务路径。

一、直面“三难”，找准服务切入点

一是工作统筹难。“送解优”行动覆盖全省14个市州、122个县市区，涉及发改、自然资源、市场监管等26个职能部门。如何将各方力量凝聚到“送解优”的统一旗帜下，是我们面对的首个挑战。

二是问题化解难。企业反映的问题往往复杂多样，有的涉及土地、金融、税务等多部门，有的是长期存在的共性难题，还有的是个性化的特殊诉求。如中联重科希望提高出口通关时效、惠科光电反映用电成本过高、博世汽车提出增加中欧班列等。这些问题超出了所在岗位的职能职责，常常让我们感到“心有余而力不足”。

三是长效坚持难。行动初期，在省领导的高度重视下，各方积极参与、热情高涨。随着时间推移， “送解优”一度成为工信部门的“独角戏”。如何保持其长期生命力，是我们必须思考的第三道难题。

二、精准施策，构建服务新机制

面对这三道难题，我们是如何做的呢。

首先，聚焦工作统筹，我们建章立制、明晰职责。“送解优”行动于5月30日开展， 次日我们就报送了建议方案，明确从18个经济部门选派一名班子成员和14名在编干部成立省工作组，将“工信负责”变为“共同参与”。6月初，我们编制“一书三单一表”，初步理顺了做什么、谁来做、怎么做的行动框架。今年，在卫安厅长的亲自指导和推动下，我们进一步健全联市州、联工业大县机制，优化服务清单、直联清单，全省工信系统的资源更加凝聚、方向更加明确、服务更有成效。今年3月，冷水江市的一家公司就在“送解优”的帮助下迅速获得1000万元贷款支持，有效缓解了流动资金压力。

其次，聚焦问题化解，我们分类管理，闭环销号。个性问题往往是属地职责，我们“因企施策”、快速响应，推动市县服务专员“即知即办”；共性问题往往短期内难以解决，我们开展调研、专题研究，争取高位协调；历史遗留问题，我们提级督办、项目化攻坚，省级层面筛选500家重点企业，一事一议化解难题。同时，我们建立了问题“收集—解决—跟踪—反馈”的闭环机制，开展“回头看”行动，有效提升了问题化解率与企业满意度。今年9月，我们针对企业诉求最集中、问题反映最强烈的痛点堵点——拖欠企业账款问题，开展了一次“送解优”集中走访服务，推动各地提前完成了单笔50万元以下欠款“清零”任务。

最后，聚焦长效坚持，我们强化引导、业务融合。自2022年起，我们每年出台常态化行动方案，将“送解优”固化为长期性、基础性工作。将直观反映企业服务成效的效益指标（如，工业税收、企业营收上台阶、企业亏损额等）纳入督查激励考核，定期向省委、省政府汇报，引导市县持续重视、主动作为。我们积极宣传典型案例，今年已推出15期“送解优行动看市县”专刊，营造了良好氛围。更重要的是，我们将“送解优”理念融入处室日常业务中，使其成为全厅上下的自觉行动。如工业设计进园区、“智慧潇湘 才聚工信”等活动，往年是处室各自为战，今年通过结对，上下联动更加频繁，一批样板化、可复制的活动迅速推广。中小服务处的“出海服务”，受到企业广泛欢迎，运行处联系的望城区就主动对接，提出在望城举办一次专场活动，这正是业务融合、上下联动的生动体现。

在“送解优”带动下，全省工业经济呈现出稳中有进、向新向好的积极态势。今年前三季度全省规工企业营收、利润分别增长6.2%、6.0%，均高于全国；企业亏损面15.1%，常年保持全国最优水平。这份成绩代表着广大企业信心的提振、效益的改善，也凝聚着在座每一位工信铁军的智慧与汗水。

各位工信战友，给任务就是给机会。“送解优”就是这样一个锤炼干部、发现人才的宝贵平台。当前，“送解优”工作已经步入深水区，新课题也随之而来。我特别想借此机会，和大家共同思考：如何更有效打破部门壁垒，让协同从“机制”走向“默契”；如何避免走马观花式调研，让脚步从“身入”走向“心入”；如何借助数字化、智能化手段，让服务从“人找政策”走向“政策找人”。破解这些难题，需要省市县三级工信部门集思广益、同向发力。希望大家能多提宝贵意见，让“送解优”工作的思路更开阔、举措更扎实、成效更显著，不断优化湖南工业高质量发展的微生态！

谢谢大家！

责编：陈小薇

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