湖南日报·新湖南客户端 陈淦璋 张 毅 黄福林

“过去这些资产‘沉睡’在那里，权属不清、手续不全，想盘活也难以下手。”谈及行政事业单位闲置资产，郴州市国有“三资”专班工作人员黄波深有感触。如今，随着市中医医院老院、市城管综合行政执法支队国庆北路老院等一批闲置低效资产成功盘活，不仅消除了历史遗留问题，更为财政贡献了7000多万元收入。

作为郴州市盘活国有“三资”（资金、资产、资源）工作的缩影，当地始终坚持风险防控与价值提升并重。面对盘活过程中的各类风险挑战，郴州积极推动思路转变，探索出一条“规范、安全、高效”的盘活新路径。

强化引领，下好盘活攻坚“先手棋”

在盘活工作启动之初，郴州市便将地方政府债务风险防控摆在首位。成立了市主要领导领衔的高规格工作领导小组，并制定《郴州市国有“三资”清查处置与管理改革总体工作方案》等系列文件，清晰界定盘活范围、路径、责任与纪律。持续推进国有“三资”分散变集中、资源变资产、资产变资本,为更加有力有效稳增长、防风险、保民生筑牢坚实基础。

“我们建立了‘周调度、月通报、季总结’机制，确保政令畅通、执行有力。”郴州市国有“三资”专班专职副主任雷宇光介绍，此外，将国有“三资”清查处置情况纳入政府绩效考核的范围，从制度源头保障了工作效益。

精准拆弹，破解历史遗留“硬骨头”

针对国有闲置资产、土地普遍存在的历史遗留问题，郴州市“三资”专班牵头协调资规、住建、机关事务、不动产登记中心等职能部门，成立了资产、土地处置工作专组。通过调整规划、合作开发、土地置换、集中办证等方式,消化处置批而未供土地，加快了闲置资产处置力度。

“秉持‘尊重历史、兼顾现实、依法依规’原则，我们通过调阅历史档案、实地勘测、部门会审等方式，对一批闲置资产实行‘一案一策’精准攻坚。”郴州市机关事务管理局工作人员郭四端表示。在各部门协同努力下，2024年来，郴州市本级办理资产不动产证6857本，涉及建筑面积320万平方米，宗地面积46.9万平方米，有效清除了资产盘活的法律障碍，为后续资产顺利处置提供了先决条件。

挖掘存量，探索盘活增效“新路径”

在挖掘存量资产的过程中，郴州市在特许经营权出让领域发力，同样交出了亮眼成绩单。市第一、第二、第四污水处理厂特许经营权成功出让，为财政贡献收入超过9.8亿元。

“我们采取转让-运营-移交(BOT)模式，并将特许经营期限延长至40年，有效稳定了民营企业预期，增强了投资信心。”郴州市城管局相关负责人介绍，通过开展两轮市场测试并科学设定项目边界条件，不仅提升了项目吸引力，也保障了长期稳定的运营服务。

郴州市第四污水处理厂盘活过程中，同步推进应急扩容改造，新建4座容积约2300平方米的环氧拼装罐二沉池，使其处理能力从每日7万吨提升至14万吨，显著改善了郴江水环境质量。

行稳致远，实现开源节流“双提升”

郴州市的实践表明，盘活国有“三资”是增加地方财力和提升国有资产资源使用效益的有力抓手。通过强化组织保障，压实了工作责任；通过健全制度流程，规范了操作程序；通过坚持市场导向，降低了管理成本，增加了财政收入。数据显示，今年1至10月，全市累计盘活完成47.56亿元。

“下一步，我们将继续坚持稳中求进工作总基调，在深挖盘活潜力、拓展新兴领域的同时，始终绷紧风险防控这根弦，持续完善长效机制。”郴州市财政局党组书记、局长李定河表示，将全力确保国有“三资”盘活工作行稳致远，为全省国有“三资”管理改革贡献更多可复制的“郴州经验”。

责编：梁可庭

一审：梁可庭

二审：罗徽

三审：陈淦璋

来源：湖南日报·新湖南客户端