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曾 磊
在永州市冷水滩区的城市街巷与乡村田野间，一座座功能完善的党群服务中心如红色灯塔般矗立。近年来，冷水滩区通过资源整合、阵地升级、服务优化，真正把党群服务中心打造成为大门常开、群众常来的家园，让党群服务从“中心”走进群众“心中”。
便民综合体落地乡村，办事效率“提速度”
清晨的蔡市镇邓家铺村，68岁的邓大爷揣着身份证走进党群服务中心，不到1小时就拿到了补办的老年优待证。“以前补证得坐1小时公交去城区，现在走路5分钟到这儿，工作人员帮着填单子、跑流程，太省心了！”他攥着红本本，笑得眼角起了褶。
不远处，村民李大爷正接过快递员递来的包裹。“以前快递只到镇上，取一趟要走4里地，现在服务中心代收，网购再也不用‘等得慌’！”
这一变化源于邓家铺村党群服务中心的标准化升级。按照“十室两中心一广场”标准建成投用后，该中心将政务服务、电子商务、快递收发等资源全“打包”进来，社保缴费、证明开具等40余项政务服务实现“家门口受理、全程代办”，村民办事平均耗时从1天压缩至1小时，曾经的“跑腿难”变成了如今的“随手办”。
以“便民利民”为导向，冷水滩区坚持“办公区域最小化、服务空间最大化”原则，通过政务下沉、产业集成、志愿扩容，推动党群服务中心从“单一办事”向“多元服务”转型。目前，全区累计将200余项高频政务服务事项下沉至村社级服务中心，设立专职代办点200余个，配备代办员300余名；同时联合银行、邮政等部门，引入助农取款、农村电商、快递寄送等10余项社会服务，让群众在家门口就能享受到全方位便利。
精神暖心巢涵养乡风，文化生活“添温度”
傍晚的上岭桥镇仁山村，党群服务中心的文化广场格外热闹。大妈们踩着鼓点跳广场舞，孩子们围在24小时智能书柜前翻找书籍，老人们坐在石凳上唠着家常，夕阳把这幅场景染得格外温暖。
仁山村地处偏远，青壮年多外出务工，留守儿童、空巢老人占比高，文化资源匮乏曾是乡村发展的“痛点”。乡镇党委依托党群服务中心，联合爱心企业、返乡大学生打造“书香仁山・智能阅读”项目——两台智能书柜里，800余册文学经典、农业技术、少儿读物整齐排列，村民扫码就能免费借阅。“以前放学只能在家看电视，现在能借《西游记》，还能和小伙伴一起读，可有意思了！”留守儿童小宇的话里满是欢喜。如今的仁山村，书香绕着炊烟，孝老爱亲成了新风尚，先后获评“永州市文明村”“冷水滩区乡风文明示范村”。
全区以党群服务中心为新时代文明实践主阵地，构建“文化浸润+美德培育+关爱赋能”体系。目前已建成农家书屋、智能阅读点等特色阵地100余个，组建文明实践志愿服务队200余支，常态化开展“全民阅读”“送戏下乡”等活动，服务群众超20万人次。同时打造“四点半学校”“日间照料室”等特色平台，以精准关爱涵养文明乡风，让党群服务中心成为群众“精神离不开”的活动中心、交流中心。
基层联动网破解难题，老城治理“焕活力”
“水管修好了，太谢谢你们了！”菱角山街道活龙井社区，68岁的独居老人王桂英握着网格员的手连声道谢。就在半小时前，她家水管突然爆裂，情急之下她拨通了网格员电话，没想到维修人员很快就上门处置。作为城乡接合部社区，活龙井社区1.7万常住人口中外来流动人口占比超23%，老旧小区多、基础设施薄弱，曾是基层治理的“硬骨头”。
社区党群服务中心以“网格化治理”破题，将1.7万常住人口纳入6个大网格、17个小网格，584名党员全部亮身份驻网格、领职责，两年内处置占道经营、设施维修、邻里纠纷等民生事件2000余件，办结率100%。更接地气的是“社区夜话”——每到傍晚，区里干部就会下沉到服务中心，和居民围坐在一起拉家常，“路灯不亮”“楼道杂物堆积”等问题当场记录、当场商议。今年来，街道已开展“社区夜话”39场，解决问题82件、化解矛盾40件，社区也获评“湖南省文明社区”“湖南省学雷锋活动示范点”。
为破解基层治理“碎片化”难题，冷水滩区构建“区级统筹、镇街调度、村社落实、网格兜底”四级治理体系，将221个村（社区）党群服务中心纳入统一管理，划分基础网格1200余个、专属网格300余个，下沉党员干部8000余名。通过建立“诉求收集—分流处置—跟踪反馈—考核评价”闭环机制，累计化解矛盾纠纷1.2万起，民生事件平均办结时长压缩60%，“小事不出网格、大事不出村社”成为常态。
党群共建激活新动能，共治共享“聚合力”
“灌溉水渠得赶紧修，不然雨季要淹庄稼”“咱们的大米得对接电商，拓宽销路”……伊塘镇党群服务中心里，“伊家人・一家人”议事月例会正热闹召开，党员、乡村名人、种养大户围坐一堂，为村里的事建言献策。
作为党群共建的重要载体，“伊家人・一家人”品牌汇聚了多方力量：常态化开展“三会一课”、志愿服务，不定期举办乡村大讲堂、公益课堂，每月的议事会更是聚焦民生痛点。前不久，种粮大户老周在议事会上提出“大米销路窄” 的难题，大家当场联系快递、对接电商平台，如今他家的大米当天就能发往城里，销量比去年多了三成。“以前办事靠‘等’，现在靠‘众人拾柴’，心里踏实多了！”老周笑着说。
全区以党建为引领、群众需求为导向，整合党员、企业、社会组织等多方力量，打造“党群共建品牌”20余个，开展“结对共建”“志愿同行”等活动，吸引5万余名群众参与基层共治，推动200余项民生项目落地，让“党群一家亲”转化为基层发展的强大合力，让党群服务中心成为党员群众想来、爱来、常来的“红色家园”。
作者：曾 磊
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来源：湖南日报·新湖南客户端
