刊载于《湖南日报》2025年12月5日10版​

张福芳 付柯暾

近年来，长沙市天心区以党建为纽带，将党组织的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，通过“红色网格”“物业革命”“社企联动”等创新实践，打造出基层治理的鲜活样板，构建起多元共治的基层治理新格局。

今年以来，全区12345热线工单回访满意率达90.11%，问题解决率达80.28%；围绕“红星耀物业”主题，开展小区党组织组建攻坚行动，新成立小区党组织127个……交出了一份党建引领基层治理的亮眼答卷。

红色物业表彰现场​

织密红色网格，治理精准到人

“多亏网格员第一时间协调，漏水问题当天就解决了！”近日，天心区赤岭路街道白沙花园社区的李阿姨提起社区的网格化管理连连点赞。原来，她家楼栋因水管老化导致渗水，网格长接到微信群里居民反映后，立即联动住建部门、物业公司上门维修，从发现问题到解决仅用3小时。

这样的高效处置得益于天心区构建的“区—街道—社区—网格—微网格”五级治理体系。

每个网格实行“1+1+N”人员模式，即每个网格配备1个党组织、1名网格长、N个社会力量，每个网格固定一个服务电话号码。目前，天心区共有网格长600人、志愿网格员620人、志愿网格员团队23个，覆盖全区每个角落。

“我们给每个网格都建立了‘民情档案’，哪户有独居老人、哪栋有设施隐患一目了然。”金盆岭街道黄土岭社区负责人介绍。去年汛期，网格员通过日常巡查发现白沙路一处护坡裂缝，街道党工委迅速启动应急响应，网格吹哨联动相关部门及时处理了险情。

天心区还创新“网格+12345热线”融合机制，充分发挥12345热线哨点监测和网格化管理源头治理作用，打造“双推送”闭环系统；实行“未诉先办”工作机制，通过网格巡查主动发现问题，尽可能将问题解决在网格内，减少12345热线工单量；针对高频高发12345热线工单，组织相关职能部门召开联席会议，进一步理清工作责任，推动问题解决。

同时，依托区智慧12345预警平台，生成智能预警热点诉求事项，精准推送预警信息，靶向督促区职能部门、属地街道等单位，推动相关部门快速处置及时出台统一答复口径，有效防范化解潜在社会矛盾。目前，累计预警热点诉求41个、具体事件952个，发送预警信息136条，充分发挥了政务热线辅助决策功能。

物业有了“主心骨”，老社区焕发新生机

2006年建成的文源街道金汇社区申奥美域小区，曾经消防水泵瘫痪、电梯故障频发、基础设施陈旧，动用维修资金如登蜀道之难。

如今，小区内，全天候高清监控与规范消防设施共筑安全防线；通过盘活闲置资源，500平方米架空层被升级为多功能党群服务中心，成为邻里服务的“暖心枢纽”……

2006年建成的文源街道金汇社区申奥美域小区成为了“物业善治”的生动典范。张福芳 摄​

转变源于长沙市老旧小区精美改造的政策契机，在此基础上，申奥美域小区物业与社区、业委会三方联动，以“党群共治、业主共管”模式，统筹使用700余万元维修资金与139万元公共收益，对电梯、消防、道路、绿化、门禁等系统实施全面改造。

作为党建引领“红色物业”的践行者，中湘美好红色物业更是以平均0.7元/月·平方米的物业费标准，实现了申奥美域小区服务品质的“逆向提升”，使小区成为了“物业善治”的生动典范。

老旧小区治理难，一直是困扰基层的“顽疾”。

如何发挥好物业的服务作用？天心区以“红星耀物业”为主题，成立天心区物业行业党委，助力物业、业委会、居民将红色阵地延伸至小区；聚焦解决社区居民关心的日常问题，推进物业服务融入社区治理新体系，全面激活社区治理“一池春水”。

目前全区物业企业成立党支部20个，从业党员596名。全区有效业委会143个，业委会成员中党员占比55%。涌现了佳馨园、鑫远尚玺、星电花园等省、市“美好家园”。

社会组织添动能，共治共享新格局

商业综合体1处、企业商户100余家……如何让辖区丰富的商企资源为志愿服务“加码”？碧沙湖社区党委开出的“良方”是组建“商企合伙人”团队。

社会力量参与基层社会治理​

一方面，社区党委将辖区19家商企吸纳为“合伙人”，并建立商企所需的服务清单、具备的资源清单。另一方面，社区党委施行“志愿服务换积分，合伙商企兑服务”机制，即社区居民通过参与志愿服务活动赚得“积分”后，可到“合伙人”中的商企兑换商品或享受优惠，从而推动辖区居民与周边商户、企业良性互动。

“城市冷漠症”是社区治理的堵点。为吸引居民走出家门，融入社区“大客厅”，碧沙湖社区党委再次探索组建了“群团合伙人”团队。

“这个合伙人团队目前有13家社会组织、20个居民兴趣小组，主要是根据居民需求，定期举办长者生日会、读书分享会、手工制作等社区集体活动，浓厚睦邻氛围。”碧沙湖社区党委书记毛欢介绍。

赤岭路街道则坚持党建引领聚合力，探索“五社联动幸福邻里”基层治理模式——以社区为核心，链接社会组织、慈善机构、社会工作者、居民志愿者汇聚“五方”力量，依民需、办民事、聚民心、解民忧，致力于打造社区“家”文化，推动基层治理提升效能。

如今，在天心区，依托区社会组织促进发展中心，建成14个街道级枢纽型社会组织。截至目前，孵化培育社区社会组织1037家，带动社区志愿服务超1万小时。推动社区社会组织参与老旧小区改造、邻里调解等民生项目，问题化解率达92%。

在天心区，党建引领不是一句空洞的口号，而是看得见的楼道整洁、听得见的群众点赞、摸得着的民生温度。

作者：张福芳 付柯暾

责编：李玉梅

一审：李玉梅

二审：王晗

三审：刘永涛

来源：湖南日报