湖南日报全媒体记者 曾玉玺 通讯员 王伟

民生无小事，枝叶总关情。

“十四五”期间，娄底市民政系统深刻践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，以深化改革为笔，以锐意创新为墨，担当作为，争先创优，在奋力谱写中国式现代化娄底新篇章的实践中，贡献了坚实的民政力量，交出了一份厚重而温暖的民生答卷。

娄底市先后荣获2022年国务院养老服务真抓实干督查激励先进市，2022、2023年连续两年获评省政府养老服务真抓实干督查激励先进市；2024年娄底市民政局荣获全国民政系统先进集体等荣誉。

筑牢底线，兜底保障网越织越密越扎越牢

娄底民政坚决扛起兜底保障政治责任，全力织密扎牢基本民生安全网。创新打造“温暖娄底”品牌，构建起民政牵头、部门协同、社会力量广泛参与的大救助格局，分层分类的社会救助体系日益健全完善。

保障标准持续提升，民生温度可感可及。2025年，全市城乡低保标准分别提高至740元/人·月和485元/人·月，分别提高了42.31%、44.78%；困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准统一提至100元/人·月；集中养育孤儿、散居孤儿和事实无人抚养儿童最低生活保障标准分别提升至1700元/人·月和1200元/人·月，增长显著。

“十四五”以来，累计实施低保、特困、临时救助86.34万人次，支出救助资金约27.84亿元。残疾人服务更加精准普惠，流浪乞讨人员源头治理成效卓著，救助管理效能显著提升。

温情护老，养老服务和老龄工作体系建设提速增效

聚焦老年人急难愁盼，娄底市将发展养老服务作为重要民生工程全力推进。积极推进“近悦远来”老年友好城市建设，着力深化“家门口”养老服务改革，成立养老服务高质量发展领导小组，出台系列政策文件，为养老服务和老龄工作发展提供坚实支撑。

新的老龄工作格局基本形成，积极应对人口老龄化国家战略深入实施，大力推进“近悦远来”老年友好城市建设。创新举办娄底市首届“银发经济消费月”活动，带动银发消费3000万元，签约银发经济消费约2亿元。7个社区（村）获评“全国示范性老年友好型社区”称号。

养老服务设施逐步完善。全市5个县市区均建成1所以上失能集中照料机构、2所以上区域性中心敬老院；娄底市康养中心一期、三期工程相继落成，省级重点民生工程——娄底市第二福利院即将投入使用。目前已构建起覆盖市、县、乡、村四级的养老服务网络，提质升级乡镇敬老院46家，完成困难家庭适老化改造8606户，建成家庭养老床位2497张，全市养老总床位达3.2万张，每千名老年人拥有床位44张。

护幼成长，未成年人关爱保护效能持续增强

娄底市创新打造“娄心护蕾”儿童关爱服务品牌，累计开展“1+3+6”系列未成年人关爱活动6319场，发放慰问物资折合人民币445.86万元，得到新华社全网推介并获得超100万点击阅读量。建立健全“一会议四专门”未成年人保护工作机制，加强对流动、留守儿童的监测摸排和关爱保护，扎实推进民政部、联合国儿童基金会“护童成长”“阳光润童心”等困境儿童关爱项目2个。

基础保障持续夯实。落实孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准动态调整机制，集中养育孤儿基本生活费保障标准较2020年增长25.9%；社会散居孤儿（含事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童）基本生活费保障标准较2020年增长26.3%。孤儿、事实无人抚养儿童生活补贴实现“跨省通办”。全市成功申报5个“省级示范儿童之家”，市未成年人社会保护中心获评“2023—2024年度全国维护青少年权益岗创建单位”，双峰县成功创建为“全国未成年人保护示范县”。

革故鼎新，推进移风易俗倡导文明新风尚

娄底民政勇于探索，以科技赋能推动社会事务改革。2023年颁发全国首张区块链结婚证，2024年“区块链+民政电子证照”改革项目获评优秀，入选国家区块链特色领域试点，成为全国民政领域8个试点单位之一。

作为全省婚俗改革唯一试点地级市，娄底出台《婚事新十条》等，大力倡导“降人情、控彩礼、减餐标、反浪费”，推广婚事新办,将承办湖南省第十一届国潮集体婚礼。殡葬改革深入推进，公益性殡葬设施全覆盖，开展多届生命文化节，绿色文明殡葬蔚然成风。秉承殡葬惠民，取消收费项目265个，降低收费项目184个，累计减轻群众负担403余万元。

激发活力，社会组织与专业人才支撑有力

坚持党建引领，通过“五联共建”推进社会组织党支部“五化”建设，“党建+公益+服务”示范阵地成效显著。5年来，全市登记注册社会组织606家，累计引导社会组织投入资金1000余万元参与乡村振兴、疫情防控等中心工作。在全省率先建立高质量民政人才库和民政智库，吸纳各类人才1436名，为民政事业高质量发展提供了智力支持和人才保障。

汇聚爱心，慈善促进和福彩事业蓬勃发展

娄底慈善事业影响力持续扩大。娄底市“特大病医疗救助”项目和“特困老人家居适老化改造”项目获评省乡村振兴重点慈善项目；娄星区街心社区成为全国社区慈善实验试点社区。5年来，全市慈善组织累计支出捐赠款物约7700万元，娄底市慈善总会募集慈善资金8000余万元，支出救助资金6000余万元，物质救助、精神关怀累计达300余万人次。福利彩票累计销售11.3亿元，筹集公益金约4亿元，解决1000余个就业岗位，大力推进渠道发展，福彩销售攻坚连续三年增长平均增幅达14%以上，连续三年被省厅评为“福利彩票销售先进单位”。

规范精准，区划地名管理和老区建设效能明显

助力乡村振兴，区划地名老区建设卓有成效。进一步优化行政区划设置。完成第四轮、第五轮行政区域界线联合检查既定任务，推进平安边界建设。扎实开展“乡村著名行动”，全市共命名（更名）乡村地名2343条，发布娄底地名故事15期，点击量超200万。编发乡村道路命名（更名）操作指南（试行），创新建立乡村地名四级管理制度，不断提升地名公共服务水平。积极推进革命老区建设，发放帮扶资金1267万元。加大对梓门桥街埠头省委旧址、蔡和森蔡畅故居、铜梁村农会旧址、奉家镇红二军团司令部旧址等一大批革命旧址的修缮保护力度，有效提升红色文化传播质效。

夯实根基，基层治理创新成果丰硕

强化党组织领导把关作用，圆满完成2021年村（居）“两委”换届选举。在全市推广“积分制”“屋场会”“楼宇会”“琅塘星”等基层治理模式，“琅塘星”获评全国乡风文明典型案例、中国改革年度案例、省级创新案例等多项荣誉，双峰县新塘村、涟源市胡家坪村成为全国村级议事协商创新实验试点。涟源市新玉峰村村规民约获评全省“十佳”，新化县十茶村村规民约被评为湖南省最具影响力村规民约，展现娄底基层治理的活力与成效。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新的历史起点，娄底民政系统将继续秉持人民至上的初心，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加创新的举措，持续擦亮民生底色，为娄底人民的美好生活添彩，为中国式现代化娄底实践贡献更多民政智慧与力量。

（原载《湖南日报》2025年11月6日09版）

作者：曾玉玺 王伟

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来源：湖南日报·新湖南客户端