一、标准制定的必要性和背景

目前，国家虽发布了《中华人民共和国放射性污染防治法》《矿产资源开发利用辐射环境监督管理名录》等法律法规及政策文件，为我国伴生放射性矿开发利用辐射监管工作奠定了基础。但在伴生放射性矿企业辐射环境保护、辐射管理方面，缺乏系统性的技术指导。在此背景下，我省率先开展此地方标准的制定工作。

二、标准的主要内容和技术特点

标准共7章及1个附录，立足我省伴生放射性矿企业实际情况，结合行业发展趋势，明确了企业建设、运行、关停、活动终止、关闭、监护等全过程应遵守的辐射环境管理与技术要求，核心特点如下：

（一）明确适用范围

一是明确企业范畴，将从事放射性固体废物集中处置的企业，与从事伴生放射性矿开发利用活动的企业，统一纳入 “伴生放射性矿企业”的管理范畴。

二是扩展活动范围，在“伴生放射性矿的开采、选矿和冶炼活动”基础上，进一步将“尾矿、尾渣和残留物综合利用过程中的选矿和冶炼活动”，纳入伴生放射性矿开发利用活动的管理范围，实现全链条覆盖。

（二）规范技术要求

一是企业宜在辐射环境影响评价专篇中，明确放射性固体废物的种类、放射性水平、产生量、贮存量及处置要求，为后续管理提供基础依据。

二是对已将放射性污染物列入排污许可管理的行业，企业应将辐射环境管理相关内容纳入排污许可日常管理，确保管理闭环，实现辐射监管要求与排污许可制度的有效衔接。

三是企业的突发环境事件应急预案中，须包含突发辐射环境事件的应对内容，且应急预案应按国家及我省相关要求完成备案，保障和提升企业的应急相应能力。

四是尾矿（渣）开展综合利用活动前，宜先开展全成分分析，明确可能存在的污染物种类、含量及潜在环境危害；综合利用活动需符合国家及湖南省产业政策，并遵循减量化原则，减量化比例宜不低于30%。通过全成分分析评估尾矿（渣）特性，为后续综合利用活动提供科学依据，同时设定减量化比例，推动企业优化综合利用方式，减少废弃物产生，实现资源高效利用与生态保护的协同共进。

五是企业宜设立专门的辐射环境保护机构，负责本单位辐射环境管理、辐射环境监测、放射性“三废”（废水、废气、固体废物）管理、辐射环境应急等环境保护工作；同时配备专业的辐射环境保护人员，确保管理工作专业化推进。

三、标准实施对行业的影响

标准的实施将推动伴生放射性矿行业辐射环境管理从“分散粗放”向“系统精细”转变，带来多方面变革：

（一）规范行业发展

统一了伴生放射性矿企业辐射环境管理的各项要求，引导企业按照标准进行建设和运营，提升技术水平和管理能力，推动行业标准化、规范化发展。

（二）强化企业责任

通过明确企业在辐射环境管理各方面的责任和义务，指导企业加强内部管理，主动采取措施减少辐射污染，提升行业整体管理水平。

四、标准实施的环境效益和社会效益

（一）环境效益

加强伴生放射性矿开发利用过程中的辐射环境管控，减少放射性污染物排放，降低对周边土壤、水体和大气环境的影响，保护生态环境安全。

（二）社会效益

通过统一技术规范，为企业提供清晰的辐射环境管理路径，助力企业提升合规运营能力；推动行业形成标准化管理模式，促进行业整体规范发展，增强行业可持续发展能力。

（三）行业引领价值

填补了伴生放射性矿领域地方技术标准的空白，为其他地区提供借鉴。

本标准的发布实施，是我省提升伴生放射性矿领域辐射环境管理水平的重要举措。下一步，我省将加强标准宣贯培训，指导伴生放射性矿企业规范开展辐射环境管理，确保标准落地见效，为守护全省辐射环境安全提供有力保障。