湖南日报12月2日讯（全媒体记者 郭宸）统筹湿地保护与利用，探索生态价值实现新路径，这是新修订的《湖南省湿地保护条例》（简称《条例》）为全省湿地保护利用工作带来的新面貌。12月1日，省人大常委会举行新闻发布会，对省十四届人大常委会第十九次会议表决通过的新修订的《条例》作了说明。该《条例》将于2026年1月1日起施行。

省人大环资委副主任委员谷本华介绍，我省在2005年就制定了湿地保护条例，是全国第三个出台湿地保护地方性法规的省份。但在当前湿地保护管理工作中，非法侵占、污染破坏湿地的行为时有发生，湿地保护规划引领作用发挥不够，保护合力没有形成，距离人民群众的美好期盼还有一定差距。

新修订的《条例》坚持生态优先、绿色发展，着力推动湿地保护与合理利用有机融合，系统构建了“总量管控—名录管理—规划引领”的法治框架，强化了湿地面积总量管控，要求将湿地面积总量管控目标纳入湿地保护目标责任制，同时建立湿地分级名录管理制度，将重要湿地依法划入生态保护红线。《条例》还突出规划引领作用，要求科学编制湿地保护规划，合理划定保护范围，确保湿地保护有章可循、有图可依。

“以前我们强调保护多，谈合理利用少。”谷本华说，我省湿地开发利用活动历史悠久，此次《条例》修订注重更好统筹湿地保护与合理利用、民生保障，明确鼓励社会力量和县级以上人民政府按照市场规则，购买湿地生态产品和服务；鼓励发展生态旅游、自然教育、绿色康养等生态产业，探索湿地碳汇交易与生态补偿机制，推动形成“保护中发展、发展中保护”的良性循环。

“《条例》立足湖南湿地资源禀赋，在湿地合理利用方面提出了具有鲜明湖南特色的创新路径。”省林业局副局长李林山介绍，《条例》针对洞庭湖区芦苇、南荻资源丰富的特点，明确提出加强芦苇、南荻资源的保护开发，推动其资源的无害化、全量化和高值化利用；围绕洞庭湖观鸟品牌，明确支持发展观鸟经济，支持举办观鸟节、开辟观鸟旅游线路等活动，彰显洞庭湖作为全球重要候鸟栖息地的独特资源优势。

作者：郭宸

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来源：湖南日报·新湖南客户端