新湖南客户端11月26日讯（张栋 李重臣 周佳）沱江两岸风貌如初，旅拍服务规范有序，乡村校园师资水平提升，南华里商圈重现活力……如今的凤凰，无论是古城街巷的烟火气，还是乡村田野的新图景，都彰显着巡视整改带来的深刻变革。

自十二届省委第五轮巡视反馈问题以来，凤凰县始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，靶向发力，用实打实的整改成效回应群众期盼，让千年古城在整改中焕发新生。

针对“历史文化名城风貌保持不够”的问题，凤凰县将古城保护作为“一把手”工程，构建“规划引领、精准修缮、严格监管”三位一体工作体系，县住建部门牵头编制《凤凰古城风貌保护专项规划》，划定核心保护区1.8平方公里，对沈从文故居、杨家祠堂等32处历史建筑实施“修旧如旧”工程，重点修复木构构件和传统装饰，累计投入资金8600万元。创新推行“风貌保护网格员”制度，将古城划分为12个网格，配备56名专职网格员，对违规搭建、风貌破坏等行为实行“即时发现、即时处置”，在东正街整治中，依法拆除违规搭建23处，规范商铺招牌156块，同步修复青石板路面3800平方米，让百年老街重现“青砖黛瓦、飞檐翘角” 的传统风貌。“以前部分商铺乱搭乱建，现在古城颜值回来了，游客也更愿意停留了。”土生土长的古城商户王女士感慨道，如今凤凰古城风貌保护合格率达98%，成功入选全国文化遗产保护利用示范案例。

（凤凰古城。）

面对古城新型旅拍管理不规范的痛点，凤凰县率先探索行业治理新路径，打造全国旅拍规范化管理标杆。出台全国首个《旅游拍摄服务提供规范》地方标准，从服务流程、收费标准、安全保障等12个方面划定“红线”，组建由文旅、市监、城管等部门组成的联合监管专班，建立“日常巡查+随机抽查+线上投诉”监管机制。创新搭建“凤凰旅拍管理服务平台”，全县1026家旅拍店、2000余名旅拍师全部入驻，实行“挂牌接单、派单服务”制度，推行旅拍师职业认证制度，开展摄影技能、民族礼仪、外语沟通等专项培训，2024年完成5批次职业能力考核，认证合格旅拍师1380名，聘请中国摄影家协会主席李舸担任凤凰荣誉旅拍师，提升行业专业水准。凤凰十里画廊摄影工作室负责人刚从凤凰古城政务服务帮代办中心取得了营业执照，他说：“规范管理不仅让经营更有序更便捷，也让我们的品牌更有竞争力。”如今，凤凰旅拍行业服务投诉率较整改前下降87%，行业年产值突破10亿元，成为文旅融合新引擎。

（新增的凤凰县4号生态停车场。）

为解决“交通管理引导不够”的问题，凤凰县以“扩容、共享、智治、规范、疏导”系统施策。通过盘活临时工地、道路空间新增停车位933个、摩托车位500个，旅游高峰期启用城郊6个临时停车场提供2800个泊位，全县停车场增至114个、停车位达2.7万余个，分别增长33%和45%；推动29家县直单位1151个车位免费开放，以明察暗访保障政策落地。搭建“凤易停”APP，接入城区23个停车场、9496个泊位实现智能查询导航，明确临时车位1小时内免费、全天最高20元的收费标准，遏制高价乱象。日常高峰部署100余名警力设26个固定岗点，节假日抽调450名警力设77个执勤点，搭配接驳车循环转运，创新“一校一策”联合护学模式。整改后，重点路段拥堵时间从30分钟降至5分钟，2025年“十一”黄金周交通投诉仅17 件，较整改前下降73.4%，“停车难”问题得到系统性解决。

聚焦农村中小学教师临聘和顶岗人员较多的问题，凤凰县出台《农村教师培育计划（2024—2026）》，打出“增编、引才、培能”组合拳。通过强化师资保障，向上争取乡村教师编制85名，定向培养公费师范生，明确三年内为腊尔山台地配备公办教师90名；优化队伍结构，修订教师交流调配办法，落实职称评定与农村服务年限挂钩政策，选派优秀教师支教；实施精准帮扶，组建名师工作室送教下乡，引入长沙中雅培粹学校等优质资源设立首席名师工作站。目前，全县农村临聘及顶岗人员较2023年减少165人，降幅48%，腊尔山片区非在编教师占比从41%降至10.6%；2025年高考本科上线人数破千，乡镇学校高中录取人数翻倍，中考城乡总均分差距从134.6分缩短至58.88 分，全县呈现出“城乡共进、全面开花”的良好局面。

（南华里游客中心。）

就南华里资产闲置的难题，凤凰县坚持依法处置与效能提升并重，由城投（昇晖）公司牵头推进盘活工作。针对常规分散招租失败的困境，及时调整策略转为“整体运营”，2025年4月通过竞争性磋商引入凤凰青鸟文化传媒有限公司，拟投1000万元升级街景、灯光等基础设施；2024年10月起将停车位交由展凤旅游接驳公司专业化运营，年租金230万元并纳入全县智慧停车体系。同步强化制度建设和常态监督，2024年12月县纪委监委向铭城集团、华创公司派驻纪委书记，推动完善“三重一大”决策、资产监管等内控机制，切实筑牢廉政防线。截至2025年10月，商铺招商面积7000平方米、招商率达90%，18家商户开业实现收益86.99万元，结束长期“零收益”状态；停车场年稳定收益230万元，南华里资产从“闲置沉淀”转向“规范运营、提质增效”，为国有资产盘活提供了可复制样本。

巡视整改非一日之功。凤凰县始终坚持“当下改”与“长久立” 相结合，如今的凤凰，历史风貌愈发厚重，文旅业态更加规范，民生福祉持续增进，正以巡视整改为契机，在高质量发展的道路上稳步前行，让千年古城焕发更加璀璨的光彩。

责编：周佳

一审：周佳

二审：王珊

三审：熊佳斌

来源：新湖南客户端