湖南法治报通讯员 杨官婧 梁薇

11月中旬，走进湘西龙山县石羔街道尧坪村，群山环抱间村寨祥和，邻里和睦，处处透着安宁有序的暖意。这背后，是村党支部书记、“法律明白人”蔡秋敏8年坚守，以法化矛盾，让法治之花绽放乡村。

“群众不是不讲理，是不懂法；矛盾不是解不开，是缺方法……”蔡秋敏在2025年全省“法律明白人”能力提升会上的发言，道出了她深耕基层治理多年的深刻感悟。2019年，村里两户村民因宅基地边界纠纷争执3年，从口角升级到动手，甚至扬言上访。蔡秋敏带着村干部多次调解，苦口婆心却收效甚微，最终还是街道司法所工作人员拿着土地管理法逐条解读，才让双方心服口服。这件事深深刺痛了她，也让她下定决心成为一名懂法、用法的“法律明白人”。

蔡秋敏（左）向村民普法。 湖南法治报通讯员 向德刚 摄​

从此，蔡秋敏开启了“白加黑”的学习模式：白天处理村务，晚上抱着法律书籍啃读，遇到疑难问题就直奔司法所请教。久而久之，她从“法律门外汉”变成了村民信赖的“法治贴心人”。隔壁老李头曾想把承包地租给外地老板搞涉污染项目，蔡秋敏拿着环境保护法和农村土地承包法，耐心帮他算清“违法账、健康账、子孙账”，成功劝阻了这个损害集体利益的行为。如今，村民们遇到家长里短的事，都会主动找上门问一句：“秋敏书记，这事儿合不合法？”

深知“独木难支”的蔡秋敏，联合县司法局组建“普法共同体”，搭建起“线上+线下”的普法桥梁，让法律服务触手可及。针对村里青壮年大多外出务工的现状，她大力推广“云端律师”服务平台和12348热线，让村民扫码就能获得专业法律帮助。去年春节，在外务工的小王被老板拖欠工资，通过“云端律师”指导收集证据、申请劳动仲裁，不到半个月就拿到了工资。

线下普法中，蔡秋敏的“土办法”更是接地气、有实效。“村村响”喇叭每天播报方言法治故事和顺口溜，让老人小孩都能听得懂、记得住。不仅如此，她还将12名返乡农民工发展成“普法联络员”，用他们在外务工的亲身经历当教材，把劳务合同、权益保障等知识讲得生动鲜活，让普法真正走进群众心坎。

作为矛盾纠纷的“金牌化解者”，蔡秋敏始终坚持情理法相融，让法律既有力度更有温度。担任村支书8年来，她累计处理矛盾纠纷112起，参加“法律明白人”培训30余场次，开展法治讲座28场次，矛盾纠纷调解成功率从70%跃升至98%，全村无一例上访事件发生。赵某与孙某翻建房屋时因院墙越界起争执，她查阅旧档案、走访村中长者，依据土地管理法“尊重历史、照顾现实”的原则，提出经济补偿而非强拆的折中方案，让邻里重修于好；78岁独居患病老人王某的子女因赡养问题争执不休，她联动司法所援引民法典和老年人权益保障法，针对务农长子、经商次子、教师女儿的不同情况精准施策，促成“长子照料+子女共担费用”的和解方案，弥合了亲情裂痕。

“基层普法就像种庄稼，你多下一分功夫，就多一分收获。”蔡秋敏常说，“法律明白人”既要当“翻译官”，把法条变成家常话；也要当“践行者”，让公平正义看得见、摸得着。如今的尧坪村，“遇事找法、办事依法”已成为村民的自觉行动，法治观念在这片土地上深深扎根。蔡秋敏用初心与坚守，在湘西山村播撒法治种子，用专业与温情守护乡村和谐，成为基层治理中一抹动人的“法治亮色”。

作者：杨官婧 梁薇

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