分享人：省政府驻海南办事处综合处副处长 卢志敏

【文字实录】

尊敬的各位领导，各位同仁：

大家好！

非常荣幸能参加由省直机关工委组织、省政府驻粤办承办的这次意义非凡的“先锋开讲·湘聚湾区青春有理”活动。我是来自湖南省人民政府驻海南办事处的卢志敏，现任综合处副处长，同时担任海南办事处青年理论学习小组组长。今天，我发言的主题是“当好湘琼合作青春合伙人在跨山越海中谱写奋斗华章”。作为一名曾在大学生村官、选调生岗位上历练，并于2017年投身驻琼办工作至今的青年干部，我对这个主题感触尤深。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，将其作为推动一切工作的根本遵循和行动指南。

湖南与海南，一个怀抱“三湘四水”的深厚底蕴，一个坐拥“三度一色”（“温度、深度、纬度”和“绿色底色”）的独特优势。当“敢为人先”的湖湘精神遇见“勇立潮头”的自贸港魄力，一场名为“跨山越海，双向奔赴”的时代合作大幕正徐徐拉开。而我们作为省政府驻海南办事处的青年一代，正是这场合作的亲历者、参与者，更是被时代寄予厚望的“青春合伙人”。

一、做脚踏实地的“实践派”，在服务大局中锤炼硬核本领

“青春合伙人”的第一重身份，是实干家。合作不是空中楼阁，它需要精准的切入点和务实的推进策略。我们办事处党组提出的“1235”（1即湘琼合作这条主线；2即推动央企、外企、海南头部企业等通过海南自贸港走进湖南及湖南企业走进海南自贸港；3即“自贸港政策专家、招商引资行家、经贸促进能手”三个身份；5即“招商引资、湘商回归、湘品出湘、港区联动、园区建设”五大主责主业）职责使命，就是我们行动的“航海图”。我们深刻认识到，这是将党的创新理论与区域合作实践相结合的具体体现。

（一）我们的实践策略，核心在于“双招双引”的精准发力。这并非简单的“迎来送往”，而是基于深度调研的靶向出击。还记得在起草《“借道出海”谋发展“相向而行”促合作》那份调研报告时，一组数据让我们深刻认识到肩上的重任：近年来，海南市场主体虽爆发式增长至近400万户，但大部分企业处于注册观望和建设状态，赴湘投资意愿欠缺。同时，在受访在琼湘企中，超四成企业用工人数下降，近七成企业年营收低于2000万元，超七成企业预计营收增长停滞，更无力赴湘投资兴业。这让我们的招商引资工作一度陷入僵局。

面对挑战，在办党组的领导和亲自带动下，我们没有退缩，而是将调研成果转化为行动指南，自觉运用党的创新理论所蕴含的立场、观点、方法来分析和解决问题。基于湘琼两省发展的现实情况，我们清楚认识到，海南自贸港带给湖南的最大机遇，不在于将本未成形起势琼企引入湖南，而在于让有外向发展需求的湘企来自贸港“借道出海”乘风启航。于是，“湘琼先进制造业共建产业园”成为了我们工作的核心支撑点。这个全国首个“港区共建”产业园，拥有海南板块珍贵的5000亩连片土地。为了让它迅速“活”起来，我们化身“超级联络员”，我有幸作为办事处青年干部的代表，由党组选派到湘琼先进制造共建产业园现场指挥部工作1年，与湖南选派过来的同志，一道见证参与产业园的从无到有、从0到1、从沙土漫天到厂房林立。曾有一周，办事处接待了47批次湖南重点企业前来考察洽谈，从先进制造的“庞然大物”到专精特新的“隐形冠军”，我们一遍遍讲解政策、分析区位、对接资源。如今，园区已入驻项目30个，总投资139.22亿元。当看到吻野（海南）非洲坚果加工项目顺利投产，三一项目即将试产时，我们深深感到，所有的奔波与汗水，都化为了“湖南出海，海南出彩”的生动注脚，这也是我们以实际行动践行高质量发展要求的缩影。

（二）我们的实践策略，还体现在平台化、机制化的创新探索。我们深知，青年人的优势在于拥抱新技术、新思维。我们开发了办事处首创的“招商项目管理平台”，绘制“湖南招商信息图”“湘琼双向奔赴项目图”，让招商引资从“人海战术”走向“智慧导航”。这个平台已覆盖全省14个市州和144个省级以上园区，汇聚了1661条招商信息，跟踪服务218个项目。数字的背后，是我们用信息化手段为湘琼合作编织的一张高效、精准的“合作网”，体现了运用新发展理念指导工作的实践探索。

同时，我们推动成立了“湘企入琼投资服务中心”。这个平台的设立，源于我们与众多中小湘企交流中的发现：它们有“出海”的雄心，却对复杂的自贸港政策感到迷茫。服务中心就是要做它们的“创业保姆”，提供从政策解读、选址注册到资源对接的全链条服务。9月正式成立以来，已成功吸引13家湘企项目落户，另有10家企业正在走注册流程。每当帮助一家企业解决难题，看到企业家眉头舒展的那一刻，就是我们作为“合伙人”价值最直接的体现，也是落实以人民为中心的发展思想的微观实践。

二、做区域融合的“催化剂”，在优势互补中实现价值共创

“青春合伙人”的第二重身份，是融合者。湘琼合作，不是简单的物理叠加，而是追求化学反应般的深度融合，实现“1+1>2”的共赢，这完全符合构建新发展格局的战略要求。

（一）我们推动的融合，是产业与战略的“相向而行”。湖南正在加快打造“4×4”现代化产业体系，海南则聚焦发展种业、深海、航天等未来产业。这为我们提供了广阔的舞台。我们相继举办“湖南先进制造业走进海南自贸港”“海南高新技术企业走进湖南”等活动，为两省先进制造业融合发展搭台，推动一大批先进制造业湘企“抢滩”自贸港。我们积极穿针引线，助力岳麓山种业创新中心与海南省种业实验室的“联姻”，推动两省在种业科研上联合攻关。我们助力湖南科技大学三亚研究院扎根崖州湾科技城，支持长沙北斗研究院在文昌设立分院。这些合作，正是将湖南的研发实力与海南的纬度、深度优势完美结合的典范，是服务国家创新驱动发展战略的切实行动。

（二）我们推动的融合，是消费与流量的“山海联动”。海南是免税购物天堂，湖南是网红经济热土。如何让两者的流量相互转化？党组带着我们开动脑筋。我们先后举办“湖南现代农业+新零售全产业链走进海南自贸港”“2024湘琼(三亚)合作发展对接会”“2025味道湖南暨第二十届湘菜美食文化节”等活动，赋能湖南现代农业、新零售企业出海，密切两省经贸合作交流。同时，连续举办三场共商湘琼高质量发展大会，邀请在琼湘籍党政军商杰出代表共聚一堂，凝聚在琼湘亲共识，汇聚在琼湘亲力量，共商湘琼合作发展。我们积极建议探索“湘琼过境免签联动区”，希望将涌入海南的66.3万人次入境游客（2025年上半年数据，同比增长48%），能更便捷地引向湖南的奇山秀水。我们构想实现“离岛时尚购、入湘国风购”的旅游产品，打造“山海中国风景游”“山盟海誓婚旅游”等精品线路。让海南的“免税包”与湖南的“网红奶茶”“国潮湘品”在游客的行程中交相辉映，共同把消费的“蛋糕”做大，这是着力扩大内需、畅通国内大循环的有益尝试。

（三）我们推动的融合，是制度与经验的“他山之石”。目前海南在制度集成创新上已推出21批173项案例，这是宝贵的“经验富矿”。我们组织学习海南“法定机构+授薪制”的市场化招商模式，“海南系统制度集成创新模式”“土地超市”“机器管招标”等创新机制。崖州湾科技城“70%底薪+30%绩效+20%超额奖励”的薪酬体系和末位淘汰制，让我们看到了激发干事创业激情的有效路径。我们撰写的《海南自贸港政策读本》《湘琼合作纪实》和一系列调研文章，就是要把这些“海南经验”带回“三湘大地”，为湖南的体制机制创新“充电加油”，这是推进国家治理体系和治理能力现代化在区域层面的具体借鉴。

三、做挺膺担当的“生力军”，在急难险重中绽放青春风采

“青春合伙人”的第三重身份，是担当者。办事处党组始终致力于锻造一支政治过硬、本领高强、作风优良的干部队伍，而我们青年干部，正是这支队伍中最富活力、最敢冲锋的“生力军”。我们坚持以党的政治建设为统领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（一）我们的担当，体现在政治上的绝对忠诚。办党组带领我们坚持“三个带头”“三个抓实”，把学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神作为“第一政治要件”。我们恪守“人在海南，心在湖南；岗在海南，根在湖南；干在海南，谋在湖南”的信念，这不仅是口号，更是融入血脉的行动自觉。2024年，办事处机关党委荣获“海南省直机关先进基层党组织”称号，3名同志分获省级优秀党务工作者和优秀共产党员。上月，我们举办的“湖南驻琼机构党建协作联席会议”，得到了省直工委领导的高度肯定，以党建引领有高度、围绕中心有效度、队伍建设有力度、服务企业有温度、党业融合有深度等“5个度”来评价办事处机关党建工作。这正是我们以高质量党建引领高质量发展的最好证明，是落实新时代党的建设总要求的生动实践。

（二）我们的担当，体现在危急时刻的挺身而出。去年，超强台风“摩羯”重创海南。灾情就是命令！在办党组主要领导的通宵调度下，我们青年干部带头，与湘籍驻琼机构、企业一起，组成了16支志愿者队伍，协调161台工程机械和139名专业人员，星夜兼程奔赴救灾一线。风雨中，我们与时间赛跑，清路障、排险情。当看到受灾群众眼中噙满泪水，紧紧握住我们的手时，我们真切地体会到，湘琼情谊不是在觥筹交错中，而是在风雨同舟、守望相助中得到了最深刻的升华。海南省委、省政府专程致信感谢，这份荣誉，属于每一个在危难时刻挺身而出的“青春合伙人”，展现了我们党坚持人民至上、生命至上的价值追求。

（三）我们的担当，更体现在日常工作的锐意进取。我们的队伍平均年龄42岁，“90后”占比高达44.4%，硕士研究生以上学历占33.3%，是建办以来结构最优的时期。办党组为我们搭建了成长的舞台，2023年以来，已有17人次干部得到提拔、重用和交流。党组主要领导手把手教我们谈判技巧，班子成员发挥专长定期授课，在全办营造了“学政策、强业务、促实干、看实效”的浓厚氛围。我们从青涩到独当一面，在项目洽谈中增强能力，在活动组织中拓宽视野，在对接企业中广交朋友。我们开发的“项目图”，我们促成的106个合作项目，总投资达375.88亿元，实际到位资金64.01亿元，这些付出都将熔铸成为我们青春奋斗的纪念章，也是我们以实际行动贯彻落实党中央决策部署、服务区域协调发展战略的成果。

各位领导，各位同仁！湘琼合作的画卷已经铺开，历史的接力棒传到了我们手中。作为“湘琼合作青春合伙人”，我们使命光荣，责任在肩。我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届四中全会精神，以“借道出海”的智慧谋发展，以“相向而行”的诚意促融合，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在跨山越海的壮阔征程中，奋力谱写无愧于时代、无愧于青春的华彩篇章！

我的发言完毕，谢谢大家！

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