湖南日报·新湖南客户端通讯员 郭洪松 刘蓉

在教育公平成为国家战略底色、优质教育资源供需矛盾亟待破解的时代背景下，承载“一粒种子改变世界”传奇的洪江市大地，立足县域发展实际，锚定“推进教育公平、提高教育质量”核心目标，创新实践推出“四先四后”教育战略，走出了一条以教育均衡激活乡村振兴、以民生改善赋能区域发展的特色路径。

先立后破：筑牢均衡根基，夯实教育服务硬支撑

教育均衡的关键在于资源配置的科学重构，洪江市坚持“先立后破、稳扎稳打”，以系统性规划破解资源分散难题。

在空间布局上，聚焦城区学位供给与乡镇教育枢纽建设双向发力，在黔城、安江城区新增学位5200个，同步升级托口、雪峰等乡镇中心学校为区域教育辐射核心，构建“城区引领、乡镇枢纽、全域覆盖”的教育服务网络。

洪江市第二实验中学改造前后对比

在硬件升级上，先后投入5.2亿元推进学校提质升级与智慧化建设，实现“标准化操场+多功能教室+智慧校园”全覆盖，让农村孩子与城市学生共享同等优质教学设施。

在师资建设上，从城区选派12名骨干力量下沉赋能，并通过布局调整优化教师结构，农村30-45岁骨干教师占比升至62%，音体美专职教师达89人，师资结构性短板加速补齐。“老生老办法，新生新办法”的过渡期设置为改革注入民生温度，2024年秋季起农村教学点仅保留一年级招生，确保教育调整平稳过渡、服务不断档，为县域教育均衡筑牢硬件与人才根基。

先易后难：有序整合资源，释放县域发展新活力

面对县域教育资源分散、低效运行的共性难题，洪江市坚持“先易后难、分类施策”，以精准调研为前提，稳步推进教育资源优化整合。

撤并之初，对撤并学校的学生、家长、教师开展全覆盖走访，深度调研12个乡镇的意见建议，听取1713名学生及家长、267名教师的诉求，科学分步撤并18个薄弱教学点、12所乡镇初中部，实现教育资源从“分散布局”向“集约高效”转变。

整合资源食堂改造前后对比

资源整合不仅带来教育效益的显著提升，更催生了多重社会效益：每年节省财政经费1700万元，规模化采购使教学设备成本降低30%，教育投入效能大幅提升；同时带动超1000人进城就业生活，直接推动社会消费品零售总额达25.6亿元、同比增长6.2%，实现教育调整与县域经济社会发展的同频共振，为县域治理中“资源整合—效益提升—民生改善”的良性循环提供了生动范例。

先保后育：聚焦成长需求，构建全链条关爱体系

教育的本质是以人为本，洪江市坚持“先保后育、育人为本”，将保障学生就学权益与提升成长幸福感贯穿始终。

在出行保障上，投入20亿元改善乡镇路网配套，配置46辆标准化校车，打通农村学生就学“最后一公里”；在生活保障上，实施乡镇学校标准化宿舍、食堂建设，建立留守儿童关爱中心，让农村学生享有“在校如在家”的温馨照料。

推动师资力量与教学需求相统一

更具创新价值的是，洪江市对撤并后闲置校舍实施“一校一策”盘活，推动教育资产向民生资产转化，改造建成养老服务中心、农产品加工基地等多元载体，其中5个农产品加工基地直接带动600余人就业，实现教育资源与乡村振兴的深度融合，让教育均衡发展的红利惠及更多群众。

先固后强：深化质量提升，拓宽学子成长新赛道

均衡不是低水平的平均，而是高质量的普惠。

洪江市坚持“先固后强、提质增效”，在筑牢均衡基础后，全力推动教育质量整体跃升。建立城乡教师双向流动机制，近三年280名教师跨区域交流任教，通过农村教师专项津贴、紧缺学科定向培养等政策，吸引56名专业人才扎根乡村教育；创新“一校一特色”发展模式，开设非遗传承课程与多元化社团，搭建素质教育展示平台，农村学生年均竞赛获奖达200人次。质量提升成效显著：2024年农村小学平均分较2018年提高20分，初中升省级示范性高中比例实现翻番，城乡教育质量差距持续缩小，家长满意度超98%。从“有学上”到“上好学”的跨越，不仅让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，更为县域发展培育了坚实的人才支撑。

县域教育均衡发展综合成效

教育兴则县域兴，教育强则根基强。洪江市以“四先四后”战略思维破解县域教育均衡难题，既守住了教育公平的底线，又扛起了质量提升的责任，更实现了教育与民生、发展的深度融合。未来，洪江市将持续深耕教育领域，不断完善体制机制，以更高标准、更实举措推动县域教育优质均衡发展迈向新台阶，让教育的光芒照亮乡村振兴与区域发展的壮阔征程。

作者：郭洪松 刘蓉

责编：卢嘉俊

一审：卢嘉俊

二审：李夏涛

三审：肖畅

来源：湖南日报·新湖南客户端