【主持人】观众朋友们，大家好！欢迎收看由湖南省直机关工委、湖南日报社推出的全媒体访谈栏目湖南省直机关党组（党委）书记“抓党建 促改革”系列访谈。今天，我们邀请到的是湖南省商务厅党组书记、厅长沈裕谋，为大家介绍商务部门如何以党建为引领，在持续用力打造“内陆地区改革开放高地”上不断取得新突破。

【沈裕谋】主持人好，各位网友好。非常高兴来到节目现场，和大家分享湖南商务战线在党建引领下推进改革开放的实践和思考。

在开放中拥抱世界 在出海中逐浪前行

【主持人】习近平总书记多次对湖南的开放发展作出重要指示，从“一带一部”到“打造内陆地区改革开放高地”，湖南的开放步伐越走越坚定。能否先请您讲一讲，湖南在改革开放方面最新的好消息？

【沈裕谋】今年以来，湖南改革开放捷报频传。我给大家分享几个热乎的好消息：

第一，湖南的外贸“新三样”跑出了加速度。今年1-8月，电动汽车、锂电池、光伏这些代表新质生产力的产品出口增长了77.8%，说明湖南的智能制造正在赢得全球市场青睐。

第二，中非经贸博览会越办越红火。今年刚举办的第四届博览会，无论是参会规模、参展商品、非洲国家活动场次，都创了历史新高。发表了《中非维护全球南方团结合作的长沙宣言》，这在历史上是第一次以长沙命名的、向世界发布的长沙宣言，这就为长沙在中非合作、全球南方合作中奠定了坚实的地位。

第三，湖南自贸试验区迎来“五周岁生日”。5年来，区内新设企业近5.7万家，贡献了全省3成的外贸外资。湘琼先进制造业共建产业园项目已落户达30个。发布了外籍人士来湘创新创业八大举措，有力地解决外籍人士到湖南来就医难、就学难、入境难、支付难，包括融入社区难等问题。引入2位诺贝尔奖得主设立工作站，外国人来华工作一站式服务中心累计办理超5000人次。“创新、开放、包容”的湖南印象、湖南底色越来越凸显。

第四，湖南的国际“朋友圈”不断扩大。现在有2239家湘企走进了全球111个国家和地区。来湘投资的世界500强也达到212家，近3年全省湘商新注册企业达到了3983家、累计到位资金1.6万亿元。

第五，开放的平台在增加。新增邵阳、永州两个国家级经开区以后，邵阳今年又获批全国跨境电商综合试验区，全省跨境电商综试区数量达到了7个。常德保税物流中心（B型）获批，填补了湘西北没有保税物流中心开放平台的缺陷。海关特殊监管区域达8个。全省新增离境退税商店111家，其中即买即退商店达77家。

第六，五大国际贸易通道通江达海。长沙获批中欧班列国家集结中心。今年前3季度，中欧班列共发运739列，怀化东盟班列也发运637列，有望超过千列。湖南货物运达欧洲、非洲较以往分别节省7-10天，让湘企湘品带着加速度拥抱世界。

这些好消息充分说明，湖南正在从内陆腹地走向开放前沿、走向开放高地，改革开放正结出实实在在的硕果。耕好改革开放“试验田”，打造创新发展新引擎，我们充满了信心。

耕好改革开放“试验田” 打造创新发展新引擎

【主持人】这些好消息确实令人振奋！听得出来，湖南虽不靠海、不沿边，但开放的大门越开越大。您刚才提到自贸试验区，它被称为改革开放的“试验田”，湖南在这方面有哪些创新探索？

【沈裕谋】湖南自贸试验区成立5年来，我们锚定让跨境贸易“更省时、更省钱、更便利”来推进自贸制度创新。因为自贸区的使命就是为国家试制度、为地方谋发展、为百姓谋福祉。主要抓了3个方面的创新探索：

一是在促进改革方面，以首创性、集成式制度创新打通发展堵点难点。今年我们首创了“出口新能源汽车电池包装使用鉴定联动监管新模式”。此前，重庆生产的新能源汽车电池需运输至长沙比亚迪工厂进行装车测试，测试合格后再将电池拆下来要运回重庆，由重庆海关实施出口包装鉴定后再发回长沙进行“分箱发运”出口。在新模式下，电池无需再发往重庆，可在长沙就地实施鉴定监管后，直接“分箱发运”出口，每单减少物流时间10天以上，每年降低企业成本近千万元。

二是主动对接国际高标准经贸规则，持续推动高质量引进来、高水平走出去。设立了全省首支QFLP（合格境外有限合伙人）基金、办理首单跨国公司本外币一体化资金池外债业务，投资自由化便利化水平进一步提升。2024年，金信期盈证券在长沙经开区成立注册资本10亿元的长沙信泓股权投资合伙企业，开展了我省首个QFLP试点，将“金融活水”投向新能源、新材料、节能科技、生物医药等高新技术产业，为园区导入了众多优质项目资源。正是因为自贸区的创新，所以国家就批复了湖南长沙是能够从事QFLP试点的城市，全国只有8个。

三是立足自身资源禀赋，推动高端产业集群集聚。长沙片区集聚再制造企业392家，工程机械总产值占全国30%。还培育了保税研发、易货贸易等新业态。岳阳片区以汇川技术为龙头建成全国最大伺服电机生产基地，联手新紫光集团打造中部最大“半导体+绿色智能计算”基地。郴州片区先进有色金属材料产业入选国家级创新型产业集群。

我们坚信，改革开放成果一定要造福三湘百姓。比如，9月15号，全省首家市内免税店在长沙王府井开业，店内商品售价较市场价格低10%—30%，网友们可以去逛一逛。许多非洲产品进入中国的“第一站”也是湖南，比如卢旺达干辣椒、马达加斯加羊肉、埃塞俄比亚的咖啡、南非的红酒等非洲优质农产品，就深受老百姓喜爱。

招商引资出新招 “加减乘除”促转型

【主持人】您说的，既有“国家大事”，也有“生活小事”，太接地气了！说到开放，招商引资是关键一环。党的二十届三中全会强调要“深化外商投资促进体制机制改革”，湖南在这方面有什么新打法？

【沈裕谋】我们把招商引资比喻成做一道“数学题”，用的是“加减乘除”法：

“加法”，就是丰富招商策略。我们湖南特色招商策略叫“N+1”。“1”是充分发挥湖南低成本创业、高品质生活的比较优势，我们将其概括为“一低六好一优”：即生活成本低，产业基础好、开放条件好、科研平台好、人才资源好、教育资源好、医疗条件好，一优就是营商环境优。“N”是充分借鉴沿海发达地区各种招商引资先进做法。目前，我们已经梳理了26种招商引资策略和108个案例，持续推进产业生态招商、基金招商、科技招商、场景招商、反向飞地招商、数字化招商等新模式。我们着力招引产能效益高、带动能力强、发展前景好的优质项目。

“减法”，是放宽外商投资市场准入。我们落实全面取消制造业领域外资准入限制等措施，有序扩大电信、互联网、教育、文化、医疗等领域的开放，就是加大服务业，包括今后还要在金融、保险等领域的开放。加大面向全球招商的力度，打造了“投资湖南”品牌。

“乘法”，是优化营商环境。强化项目全生命周期服务，持续降低物流、融资、用能等成本，让企业落得下、留得住、发展得好。

“除法”，就是规范招商行为。我们不断加强招商规范管理，出台招商引资政策及重大项目提级报备机制，避免“内卷式”竞争，从过去拼政策向拼产业生态、配套服务、场景应用、专业能力转变。

党建引领聚合力 激活开放新动能

【主持人】这个“加减乘除”很形象！接下来想请问您，党建在商务系统改革发展中发挥了怎样的作用？我们是如何以党建引领开放的？

【沈裕谋】党建是我们攻坚克难、推动开放的“红色引擎”。在商务改革发展中，我们注重发挥我党的优良传统：

一是坚持协同协作。我们牵头构建了“内陆地区改革开放高地”党建协作机制，建立常态化跨部门、跨行业的沟通会商机制，以党建为引领、以改革为抓手、以协作为灵魂，逐一解决项目推进过程中的难点堵点问题。比如，在服务“一带一路”建设中，我们通过巴基斯坦光缆网项目党建协作机制，将不同单位、不同领域的党组织力量凝聚起来，助推项目成功纳入国家“一带一路”重大项目库。在畅通国际贸易通道方面，我们通过通道党建联动机制，把涉及五大通道建设的各方力量团结在一起，形成了握指成拳的合力。

二是坚持调查研究。调查研究是决策者手中的“导航仪”、解决问题的“金钥匙”。我们将深入调研作为制定政策、推进改革的前置环节，围绕“十五五”商务和开放型经济发展规划，组织开展了13项重大专题调研，确保规划编制和政策出台接地气、有实效。例如，我们通过对省内以及长三角地区德资企业的走访调研，研究出台了对德合作工作方案。今年新增了7个德国外资项目，有力提升了湖南在德语区国家的影响力。

三是坚持人民立场。我们始终践行商务为民，聚焦人民群众急难愁盼问题，大力开展商务为民办实事。我跟我们商务开放型系统的、开放型经济的同志们讲，我们是党培养的干部就是要让党放心，人民商务就是要为人民。近年来，我们持续开展消费品以旧换新活动，深化家政兴农、电商公益助农，推进农贸市场提质改造，开展冷链物流强链补链三年行动惠及乡村农民，2022-2024年，全省共计新增冷库库容275.7万立方米、冷藏车179辆。很多地方的脱贫攻坚都是靠种植业、养殖业，很多地方都有优质的水果，但是有一个很大的问题，欠收了没产量、老百姓收益减少，我们的农民朋友愁。那么丰收了，大家都知道果实是有季节的，不能够在同一个季节把所有的果实都能吃掉，卖不起价，曾经出现过石门的柑橘几分钱一斤，请人家去摘人家都不愿意，因为要成本要付工钱。所以丰收了老百姓也愁。因为丰收了量增加了卖不出去了就会烂掉，烂掉价格就自然会降下来。怎么让这些果农欠收不愁、丰收也不愁，冷链物流就是个调节机制。通过冷链物流，让这些果蔬能够储存起来，错时消费，满足市场的需求。我认为这件事情做到了老百姓的心坎上。其次，包括我们对口支援郴州资兴烟坪村灾后重建工作，通过一系列惠民便民利民的政策措施，让老百姓有更多获得感、幸福感。

“十五五”展望：发力五高绘新卷 改革开放谱新篇

【主持人】听起来，党建绝不是“空对空”，而是实打实地推动工作。最后想请您展望一下，“十五五”时期，湖南将在打造内陆地区改革开放高地上有哪些重点举措？

【沈裕谋】内陆地区改革开放高地我理解，“内陆地区”是坐标定位，“改革开放”是使命任务，“高地”是目标要求。所以“十五五”期间，我们将着重从五个“高”发力。

一是实施高位势的开放战略。谋划建设“一区一枢纽”：“一区”就是建设中非经贸深度合作先行区，办好中非经贸博览会，着力打造地方对非经贸合作“国家队”；“一枢纽”就是建设内陆地区综合性开放枢纽，强化湘琼粤港澳、湘成渝、湘鄂赣以及与长三角的开放合作，打造“环湘开放合作带”，提升湖南在全国开放格局中的地位和作用。大家都知道，上争争战略，中争争政策，下争争项目和资金。当一个地方具备战略优势，在战略优势的引领下，就会海阔天空。否则一个项目，也只是一城一池之得失，而战略上的赢得主动，就会赢得全盘的主动。

二是培育高开放度的产业体系。大力实施优势产业外贸提质增效行动，推动工程机械、轨道交通、先进钢铁材料等产业出海，吸引更多世界500强企业、行业领军企业、国际战略投资者落地湖南，引导优势产业、龙头企业开拓全球市场，加快融入全球产业链、供应链、价值链。就是使我们湖南的产品出海、产业出海，最后带动湖南的标准出海。

三是打造高能级的开放平台。不仅要巩固升级自贸试验区、经开区、海关特殊监管区、跨境电商综试区等现有开放平台，也要拓展培育新兴开放平台，积极申办、引进更多国际知名展会、行业峰会，不断提高开放平台的辐射力、影响力和国际竞争力。

四是畅通高质效的内外循环。对内建强市场主体、激发市场活力，对外拓展国际市场、架构全球网络。全方位扩大消费需求，引导地方以抓投资的力度来抓消费，培育首发经济、情绪经济、“人工智能+消费”、“IP+消费”等消费新热点。加快打造非标商业、文旅融合、体育赛事等消费新场景。我建议大家去看一看，长沙开福区的潮宗街，这里有小剧场、民宿，还有民国的公馆等，在这里可以感受到一百年前这座城市里人们的生活方式。我们积极开拓“一带一路”、东盟、非洲等多元市场，深化内外贸一体化，大力发展跨境电商、绿色贸易、数字贸易，推动网文、网游、网剧等文化产品“走出去”。畅通五大国际贸易通道，提升货物集散和产业带动能力。

五是构建高协同度的开放生态。我们将围绕标准认证、金融服务、涉外法治等领域，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，统筹推进商品、服务、资金、人才等要素流动型开放，聚力推动产学研协同、人智驱动等知识创新型开放，努力形成“外贸提质、外资优化、外经拓展、外智引进、外事赋能、外宣鼓劲”六外联动的立体开放新格局。

【主持人】感谢沈厅长今天带来这么多生动深入的分享。感谢各位观众的收看，我们下期再见！

【沈裕谋】谢谢大家！再见。

出品人：汤立斌 姜协军 于金旺

总策划：杨立勇 刘建光 蒙志军

监制：禹振华 杨晓丽

统筹：王盛 唐婷 张勇强

执行：曾益 王为薇

主持人：徐果婧

编导：黄晗 张璐

摄像：龚文 邹尚奇 童迪 傅聪

后期：张劲夫

美编：周子茜

出品：湖南省直机关工委 湖南日报社

联合主办单位：湖南省商务厅

责编：黄晗

一审：王为薇

二审：唐婷

三审：蒙志军

来源：湖南日报·新湖南客户端