“十四五”以来，在益阳市委、市政府的坚强领导和省残联的悉心指导以及各级各部门的大力支持下，益阳市残联以残疾人友好型社会建设为工作统领，着力提升残疾人公共服务质效，积极推进残疾人康复、托养、就业、乡村振兴、维权、文体等各项工作，益阳市残疾人事业高质量发展取得新成效，开创新局面。

真抓实干，全力构建残疾人事业发展新格局，为残疾人织密幸福“保障网”

——重点民生实事项目可感可及

益阳市聚焦“残疾儿童康复救助”“困难重度残疾人家庭无障碍改造”“残疾人托养服务”三项省级重点民生实事，精准发力、务求实效。

“十四五”以来，全市累计完成残疾儿童康复救助5146人；投入资金2761.39万元，高质量完成5394户困难重度残疾人家庭无障碍改造，并承办全国“十四五”困难残疾人家庭无障碍改造现场会，相关经验做法获广泛认可，成为全国样板。2025年，残疾人托养服务首次纳入省重点民生实事项目，已为1020名残疾人提供专业化托养服务。

——残疾人社会保障支撑有力

益阳市全面落实残疾人社会保障政策，切实织密织牢民生保障网。近年来，全市扎实推行为残疾人代缴城乡居民基本养老保险和医疗保险制度，累计为15.68万名残疾人代缴养老保险1443.4万元，为44.96万人代缴医疗保险1.21亿元，有效减轻残疾人参保负担。

同时，加强与民政部门协同联动，动态调整并及时落实残疾人“两项补贴”标准，按时足额发放重度残疾人护理补贴149.96万人、共计1.16亿元，困难残疾人生活补贴264.94人、达20.4亿元。

2024年12月，益阳市全面启动困难重度残疾人集中照护工作，联合市民政局、市财政局出台《益阳市困难重度残疾人集中照护实施办法（暂行）》，预计到2025年底，可为116名符合条件的困难重度残疾人提供集中照护服务

——残疾人就业创业成效显著

“十四五”期间，益阳市以制度建设为引领、平台搭建为抓手、技能提升为核心，全面推动残疾人高质量就业和创新创业。2023年，益阳市印发《益阳市促进残疾人就业三年行动实施方案（2023—2025年）》，重点推进残疾人培训、公益性就业、辅助性就业平台搭建、残疾人公务员招录等工作。

“十四五”以来，全市累计开展残疾人职业技能和实用技术培训7570人次，培育乡村振兴残疾人人才210人；各县市区公益性岗位安置残疾人比例均超10%；各级行政事业单位共招录11名残疾人公务员，实现机关事业单位带头安置新突破。新增残疾人就业5978人，就业规模稳步扩大。

在资金保障方面，益阳市财政局、市税务局与市残联建立协同长效机制，强化残疾人就业保障金征管用一体化。全市累计征收残保金3.08亿元，其中市本级9052万元，为就业服务提供坚实支撑。

聚焦平台建设，全市打造“益馨家园”残疾人辅助性就业平台3个，并认定残疾人就业帮扶基地60家（其中市级20家、县级40家），8家获评省级基地，2家跻身国家级行列。2021年以来，为26家残疾人创业企业提供孵化服务，其中1家企业被中国残联授予“中国文创产品生产基地”，3家企业成功申报省级非物质文化遗产代表性项目，带动200余名残疾人稳定就业、增收致富。

（益阳市承办全省残疾人就业创业工作推进会。）

赛事赋能激发内生动力。益阳市成功举办首届残疾人职业技能竞赛和首届残疾人创新创业大赛，发掘、培养并推荐近百名优秀技能人才。在全国、全省各类赛事中捷报频传：游海涛在第七届全国残疾人职业技能大赛摄影项目中勇夺第一，被人社部授予“全国技术能手”称号；尹霞娟在全国残疾人就业服务机构职业指导竞赛中荣获第一名，获评“全国职业指导模范”；另有4人获“湖南省技术能手”、2人获“湖南省五一劳动奖章”。

——残疾人精准康复服务不断加强

益阳市残联联合市卫健委广泛开展残疾预防工作，以市残疾人康复服务中心为龙头，构建覆盖全市的康复服务网络。“十四五”期间，累计为14.26万名残疾人提供康复服务，其中假肢安装等辅助器具适配服务达5.97万人，康复服务率和辅具适配率年均超85%。

全市康复训练定点服务机构规范化建设进一步提升，现有五星级和四星级机构各1家。残疾儿童家长培训率100%，家长满意度超过98%。建成32个市级村（社区）康复站。依托全市13家市级残疾人自助互助康复服务基地和1家省级残疾人自助互助康复服务基地，为残疾人群众开设康复训练、咨询、辅具适配及综合性支持服务。

——残疾人文化体育宣传工作有声有色

益阳市、县两级精心组织全国助残日等系列主题活动，营造扶残助残浓厚氛围。2023年，益阳市残联成功承办湖南省第十届残疾人艺术汇演，益阳代表队斩获4个一等奖、1个二等奖、2个三等奖，并荣获团体组织奖，充分展现残疾人艺术风采。

（益阳籍运动员文晓燕获评“全国自强模范”。）

竞技体育再创佳绩。益阳籍运动员文晓燕在东京残奥会勇夺3枚金牌，又在巴黎残奥会强势摘得4金，不断刷新益阳残疾人参加残奥会的历史最好成绩，其自强不息的精神广受赞誉，获评“全国自强模范”。在湖南省第十一届残运会上，益阳代表团奋勇争先，共获39金、28银、16铜，位列金牌榜、奖牌榜和团体总分三项第四名。

五年来，益阳市残联获评“全国残疾人体育工作先进单位”，被益阳市委、市政府授予全市参加东京奥运会等综合性运动会“突出贡献奖单位”。益阳残疾人文化体育工作在全省工作会议上作典型发言推介。

——残疾人权益保障工作扎实有效

以数据赋能、服务优化和法治护航为抓手，益阳市全面提升残疾人权益保障水平。持证残疾人基本状况调查工作持续提质增效，入户调查率稳定保持在95%以上，手机APP信息采集率达100%，为精准识别需求、靶向提供服务夯实了数据基础。

聚焦便民利民，全市累计开展“上门评残”服务8263人，切实解决行动不便残疾人的办证难题。

法治保障同步加强。近年来，全市共为469名残疾人提供法律咨询、援助等服务，有效提升其依法维权意识和能力。2024年，出台《益阳市残联残疾人临时困难救助管理办法》，已对6493名残疾人实施临时救助，发放救助资金388.48万元。

——残疾人友好单元建设稳步推进

（中国残联党组成员、副理事长尤亮赴益阳调研时，高度肯定益阳市“美丽工坊”工作.）

积极推进残疾人友好单元建设，益阳市残联联合市人大等开展无障碍环境“体验式”督导，营造友好益阳氛围。成功打造清溪村“益馨家园”，被益阳市人民政府残工委授予“残疾人友好村”，成为全省首个挂牌的“残疾人友好村”。落实残疾人友好单元建设地方标准，全市已建成9家市级残疾人友好单元。清溪村无障碍环境建设入选全国无障碍•好设计精品成果展览。

攻坚克难，残疾人事业重点难点领域迎来重大进展

——脱贫攻坚成果得到持续巩固拓展

落实常态化监测和相关保障政策，确保困难残疾人不因灾因病致贫返贫。全市防止返贫致贫监测对象做到了“应纳尽纳”。

扎实开展残疾人乡村振兴工作，全面落实 “联村联户、四帮四促”行动。对3个县市区的8个村704个残疾人家庭进行结对帮扶，实地解决问题80余个，守住了残疾人不发生规模性返贫底线。

——残疾学生就学保障不断优化

配合教育部门每年开展适龄残疾儿童受教育情况核查，全市残疾儿童少年义务教育入学率稳定超过99%。落实教育资助政策，共为3192人次残疾人大学生（高中生）和困难残疾人家庭大学生（高中生）子女发放教育资助金670.19万元。

——残疾人托养体系建设更加完善

加强托养服务规范化建设，逐步落实党建助残、智慧残联平台打卡监测、服务质量第三方评估、“四不两直”检查督查、安全生产检查等各项举措，为托养服务质效提升保驾护航。截至“十四五”末，全市共有托养机构12家，其中5A机构3家，累计托养服务6960人。支持6家“美丽工坊”项目，累计服务残疾人2000名以上。益阳市残疾人托养服务中心“美丽工坊”获评中国残联、中国妇联认定的国家级“美丽工坊”。

作者：益阳市残联

责编：黄伊婷

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来源：新湖南客户端