“十四五”期间，郴州市始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦残疾人急难愁盼问题，在巩固脱贫攻坚成果、完善保障体系、促进就业创业、优化服务供给等方面精准发力，推动残疾人事业高质量发展，残疾人生活品质显著提升，平等参与社会生活的条件持续改善。

巩固残疾人脱贫攻坚成果，筑牢防返贫底线

郴州市持续保持残疾人教育、医疗、住房、饮水安全等帮扶政策稳定性和连续性，加大帮扶力度，确保脱贫基础稳固。一是返贫动态监测动态化。建立16个残疾人状况监测点，将265名残疾人纳入动态监测范围，实现规模性返贫零发生。二是专项帮扶常态化。深入开展“春雨”行动，推动残疾人证应办尽办、补贴应补尽补，累计完成上门评残2.9万人次，发放“暖心礼包”13589个，解决生活难题3987个。三是增收渠道多元化。实施阳光增收计划，为7120名建档立卡贫困残疾人提供创业扶持；落实小额贷款贴息项目1250万元，惠及116名创业残疾人；通过238家就业扶贫基地实施“帮传带”工程，带动12117名残疾人增收。同时，培育乡村振兴人才204人次，为残疾人参与乡村发展注入内生动力。

完善残疾人社会保障制度，织密基本生活安全网

全市坚持“普惠+特惠”原则，突出兜底保障功能，全面筑牢残疾人基本生活保障防线。

救助覆盖全面化。郴州市将符合条件的残疾人全部纳入社会保障范围，其中4783人纳入特困供养，3.07万人享受低保；为44511名困难残疾人、66562名重度残疾人发放“两项补贴”，实现应保尽保、应补尽补。

权益保障均等化。全面落实残疾人基本养老保险、医疗保险代缴政策，全市实现符合条件者全覆盖；推行残疾人凭残疾人证或爱心卡免费乘公交、机动车燃油补贴（惠及4243人，发放110.318万元）等特惠政策，保障残疾人平等享受公共服务。

托养服务规范化。全市建成11家集中托养机构，累计提供托养服务8686人次（其中集中托养1986人次）。积极推进党建助残基地创建，北湖区启点残疾人托养中心获评2021年度“全省优秀党建助残基地”，苏仙区残疾人托养中心被列为2022年度省级党建助残基地，30余家单位、团体参与助残活动。

强化残疾人就业创业扶持，拓宽发展增收渠道

郴州市将稳就业、扶创业作为保障残疾人民生的核心工作，出台专项方案，搭建服务平台，推动残疾人就业质量稳步提升。

中国残联主席程凯在郴州考察残疾人工作时，高度肯定该市残疾人就业工作，做出“行动迅速、措施有力、成效明显”评价。

扶持政策体系化。全市贯彻落实省残联“点亮万家灯火”行动及促进残疾人就业三年行动方案，出台《郴州市残疾人就业三年行动方案》，兜底帮扶劳动年龄段有就业意愿的残疾人就业。

湘嗡嗡创办人黄智勇上门为残疾群众传授养蜂技术。

就业服务专业化。建成1个市残疾人创业孵化基地，11个县市区均设立残疾人就业服务机构，市县两级共建培训、就业（扶贫）示范基地238个，规范盲人按摩实体88家（从业盲人316人）。累计帮助7000人次残疾人接受职业技能培训，扶持1040人自主创业，新增城镇残疾人就业1383人、农村残疾人就业5759人；举办70场专场招聘会，达成就业意向1600余人。

典型培育精准化。全市培育了一批自强创业典型，其中4人获评“全省自强模范”，7人获评“福城创业之星”，20人获评省级“阳光致富示范户（带头人）”。

健全残疾人关爱服务体系，提升公共服务质量

从康复、教育、文体、权益维护等多维度发力，郴州构建起全方位残疾人关爱服务体系，满足残疾人多样化需求。

康复救助服务提质扩面。落实残疾预防行动计划，苏仙区被列为省级重点联系地区，其残疾预防教育宣传片入选全国2022年度优秀作品；全市出生缺陷率连年下降，残疾预防成效显著。实施残疾儿童康复救助7445人，为40857名残疾人提供基本康复服务（服务率98.9%），为18321名残疾人适配辅助器具（适配率99.4%）。全市新建14个社区康复综合服务站、24个定点残疾儿童康复机构。其中，苏仙区被列为全省康复服务综合改革试点区。2021—2022年，郴州市残疾儿童康复救助项目获评全省先进，2023年入选“郴州市十大惠民项目”。

教育权益保障持续强化。推进融合教育，开展随班就读和送教上门，适龄残疾儿童入学率稳定在97.9%以上，严格落实控辍保学。为5406名残疾学生及困难残疾人家庭子女提供教育资助，开展辅助器具进校园试点，为389名残疾考生提供“爱心送考”等关爱服务。

文体生活日益丰富。全市通过广泛开展残疾人文化周、健身周等活动，完成文化进家庭“五个一”项目1446户，培育基层残健融合文化服务示范中心。文化赛事上，2022年获全省残疾少年儿童舞蹈比赛一等奖1个；2024年获第十届全省残疾人艺术汇演团体三等奖及多个单项奖。体育竞技方面。史逸婷在2021年全国残运会获3枚金牌，2023年杭州亚残运会、2024年巴黎残奥会均获金牌并打破世界纪录；第十一届全省残运会获38枚金牌，位列全省第六。

合法权益得到坚实维护。郴州市人大常委会对残疾人保障“一法一办法”实施情况开展执法检查，推动权益保障落地。处理来信来访来电4130件次，办结人大代表、政协委员建议提案24件，市县两级残疾人法律救助站实现全覆盖。开展16次涉残服务机构安全生产督查，整改康复、托养机构问题56处，保障残疾人生活安全。

加强残疾人无障碍环境建设，促进社会融合共享

郴州市政府出台《郴州市无障碍环境建设五年行动实施方案（2021—2025年）》，将无障碍环境建设纳入“十四五”规划及文明创建考核，形成“消除障碍、融合共享”的社会共识。城市公共道路、公共服务场所无障碍设施不断完善，交通及特殊机构无障碍条件持续优化。

郴州莽山成功创建全国首个全程无障碍山岳型5A级旅游景区，入选“全国50例无障碍旅游景区精品案例”。

省重点民生实事困难残疾人家庭无障碍改造项目连续多年超额完成，获省级“优秀”等次，2021年以来，全市累计为6048户困难重度残疾人家庭进行无障碍改造。宜章莽山成功创建全国首个全程无障碍山岳型5A级旅游景区，入选“全国50例无障碍旅游景区精品案例”，为残疾人共享旅游资源提供典范。

优化残疾人事业发展环境，凝聚多方协同合力

高位推动强化保障。郴州市委、市政府将残疾人工作纳入国民经济和社会发展总体规划，多次专题研究解决社会保障、项目资金等问题；人大执法检查、政协视察常态化推进。

部门联动形成合力。郴州市残工委成员单位各司其职，财政、人社、教育、卫健等部门协同推进政策落实；新闻媒体开设专版专栏，全方位宣传残疾人事业，全社会扶残助残氛围日益浓厚。

基层基础不断夯实。全市县乡三级残联及2433个村（居委会）残协实现全覆盖，持证残疾人信息管理精准化，服务能力持续提升。

社会参与广泛深入。2021年以来，“全国助残日”期间10万余名郴州的干部职工参与“助残一日捐”，捐款达172.75万元；4人获评“全省助残先进个人”，10家单位获评“郴州市残疾人就业帮扶爱心单位”，3个集体获评“全省助残先进集体”，形成全社会共同参与的助残格局。

“十四五”期间，郴州市残疾人事业取得显著成效，残疾人生活更有尊严、发展更有保障。未来，郴州市将持续聚焦残疾人需求，深化服务创新，推动残疾人事业与经济社会协调发展，让残疾人共享发展成果。

作者：郴州市残联

责编：黄伊婷

一审：黄伊婷

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来源：新湖南客户端