湖南日报·新湖南客户端（通讯员 严非平 吴杰容）华容将“换位跑一次”升华为服务群众、服务企业的长效理念，以“换位”为镜，映照为民初心，以“跑”为笔，书写实干担当。今年10月，华容蝉联全省县域经济先进县，已成为国内大循环格局下整个长江流域企业选点布局的新兴优势地区，侧面反映出“换位跑”产生的实绩成效。

互换身份 跑出“真问题”

“换位跑一次”，首要在“跑出”问题。华容统筹考虑部门业务特点、工作重点和发展难点，确定44个县直部门单位和15个乡镇作为行动主体，划分“便民”“惠企”“提效”三大主题模块。通过健全信息共享机制，推动模块内单位联合立项、沉浸式协同体验、互换身份、组团提升，推动形成“主要领导带头、一线部门靠前、责任干部下沉、镇街单位协同”的广泛参与工作格局。截至10月底，“换位跑一次”行动累计收集问题建议381条，提出优化举措59条，推动解决企业和群众关切事项11185 余项。

发现找到问题只是起点，推动整改优化才是关键。华容县从政策、机制、手续、环节等方面入手，持续优化办事流程，简化材料，降低成本，切实实现“服务质量提升、办事效率提高、群众满意度增强”的目标。

针对县域引才面临的财力有限、需求迫切、资源匮乏等难题，华容构建“1+5+N”政策矩阵，多措并举破解瓶颈。在建好人才公寓的基础上，每年安排人才发展专项资金，建立“企业需求清单”“高校资源清单”“政策匹配清单”三单机制，大力实施“四海揽才”“回乡计划”“柔性引才”，动态调整《重点产业人才开发目录》，做到政策供给精准化。同时，创新打造“一站式”人才服务升级版，将人才认定、补贴发放、公寓入住等多项高频服务打包整合，申报材料精简57%。2025年，引进副高职称专技人才、硕士研究生、“双一流”本科生等17名，柔性引进“假日专家”31名，分类认定人才158名。

紧盯重点 跑出“高效率”

“换位跑一次”，核心在“跑出”实效。华容坚持从企业的视角审视服务短板，检验惠企政策实效，直面问题、大胆破题，让企业真正得实惠。在“换位跑一次”行动中，紧盯重点领域，突出高效跑、精准跑，推动从“解决一个问题”向“解决一类问题”转变。持续擦亮“华容有道服务周到”营商品牌。例如，华容创新打造“华容都管”一站式服务平台，推行“全程代办”“容缺快办”等机制，构建起以企业需求为导向的“全周期服务”体系，要素保障持续强化。今年以来，已有超过49个重点项目签约、开工、投产。

越来越多的企业既看重华容得天独厚的区位优势，更认可这座城市真诚的服务态度和高效的行政效率，纷纷争当“回头客”“常住客”。2025年10月29日，榆林能源集团铁水联运二期项目正式签约，总投资26亿元，拟新建4个5000吨级泊位，项目整体建成后，基地煤炭年周转量将提升至5000万吨。今年有望突破2亿元税收大关的国能岳阳电厂二期项目正加速落地。本地企业老树发新芽，积极扩产布局。去年华润雪花啤酒净利润超 1.45 亿元，成为华容县首家纳税过亿元的工业企业，今年成功晋级为华润雪花啤酒二级工厂；科创纺织在一期投产后连续追加投资，随着今年第四期项目竣工，固定资产投资达到12亿元，年销售收入预计将达到18亿元，其中第四期项目将贡献约6亿元。

“落子无悔”，未来可期。

务实争先 跑出“硬担当”

“换位跑一次”，关键在“跑出”担当。华容不仅着力解决眼前问题，更注重从群众需求中汲取创新动力，从民生期盼和企业发展中探寻新路径。以“换位”促改革，以“跑”提效能，让政务服务成为推动高质量发展的强大引擎，让群众的获得感成为衡量工作的最高标准。

9月11日上午，华容县万庾镇白铺村村民黄培珍在自家门口，从湖北省石首市工作人员手中接过不动产权证书。这本特殊的证书，标志着湘鄂边界群众“建房无证”的民生痛点正得到彻底解决。

黄培珍的房子坐落在北干堤的乡道边，道路中线是湘鄂省界。她家在路北，行政区划属于湖北石首高基庙镇高基庙村，但宅基地却是路南的白铺村所分配，所有权归属湖南。像黄培珍一样，华容与石首交界处有三百多户居民生活在“飞地”，涉及6乡镇19个村（社区）。

随着宅基地确权登记工作推进，“飞地”问题凸显：由于户主户籍与宅基地所在地分属两省，两边的不动产登记部门都难以单独办理。历经3个月的“换位跑”，华容县与石首市自然资源部门决定突破限制，于7月16日签订《相邻边界“四权”不动产联动确权登记协议书》，并设定硬目标：到2025年10月底全面完成300多处历史遗留权属争议确权登记的确权登记，为破解行政壁垒提供了可复制的制度范本。

随着“换位跑一次”行动持续走深走实，一系列务实的举措和接地气的政策在华容喷薄而出，正转化为推动新一轮高质量发展的强劲“新”动能。

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