湖南日报·新湖南客户端通讯员 刘小幸 李娟红 邹宇

邵阳市人大对年度重点处理代表建议开展满意度测评

北塔区蔡锷广场的爱心直饮水，见证着代表建议如何汇流成惠民的清泉。 伍洁 摄

“请问市市场监督管理局如何进一步加强对网络餐饮领域的全链条监管?”“请问市城管局在补齐老城区、人口高密度区域公园活动场地不足、绿化不够等短板方面，将采取哪些措施?”日前，一场务实的“年终大考”——邵阳市十七届人大四次会议重点处理代表建议办理情况专题询问会如期举行。

这一年度“固定环节”，已成为检验代表建议办理成效的“试金石”。近年来，邵阳市人大常委会通过高位推动凝聚合力、机制创新精准发力、以点带面系统施力、民生优先持续用力，推动一大批凝聚代表智慧与民众期盼的“金点子”从“纸面”落到“地面”，转化为驱动发展的“金钥匙”和改善民生的“幸福景”。

高位推动：让“软建议”成为“硬约束”

代表建议办理成效如何，领导重视是关键。邵阳市始终将代表建议工作作为“一把手”工程，构建起“市委统筹、人大督办、政府领办、部门落实”的高位推进体系，让原本可能“可缓可急”的建议，转变为“必须办好”的硬任务。

邵阳市委书记严华多次带头调研督办重点建议。在推进《关于科学合理利用国有闲置资产的建议》办理工作中，他实地察看市区已处置、待处置的闲置办公场所，专题召开调度会，明确要求强化市县联动、部门协同，让“沉睡资产”焕发生机。

在市委、市政府推动下，邵阳于今年4月初成立闲置资产盘活工作专班，重点对人大代表提及的双清区56处资产(含50处房产和6处闲置土地)开展清查，基本完成“一资产一档案一处置建议”，目前已有11处资产成功盘活。

市人大常委会充分发挥主导作用，构建严密的“闭环”管理体系，严格落实《邵阳市人民代表大会代表建议、批评和意见工作办法》，对重点建议创新实行“市政府分管领导领办+市人大常委会联系领导牵头督办+相关专门委员会全程跟踪督办”的“三重督办”机制。每年专题询问后的满意度测评结果，不仅向社会公开，还抄送组织部门，作为干部年度考核、评优评先的重要依据，形成有力倒逼机制。

“领导带头抓落实，层层传导压力，让建议办理有了实实在在的硬约束。”多次参与专题询问的市人大代表王自军深有感触地说。

一业一策：以“连续建言”促“长远立制”

高质量发展的核心在产业，而产业发展非一日之功。市人大注重引导代表围绕重点产业持续跟踪、接力建言，推动形成“提出一批建议、完善一套政策、发展一个产业”的良性循环，让建议办理成为产业高质量发展的“助推器”。

在竹产业发展中，这样的“连续作战”模式成效显著。唐则俭等市人大代表连续多年提交相关建议，从“将竹产业作为‘一县一特’特色产业发展”，到“出台‘以竹代塑’和竹滑板进校园相关政策”，再到“建设市级竹产业现代科技园”，建议内容逐年深化、层层递进。这些建议得到市人大常委会及相关部门高度重视，并转化为实实在在的政策举措。

市委、市政府明确将竹产业列为全市乡村振兴的优势主导产业，市政府工作报告连续两年将“支持绥宁县创建国家级‘以竹代塑’应用推广基地”列为重点工作。

在政策支持下，湖南九通竹基复合材料制造有限公司脱颖而出。该公司通过缠绕、固化工艺，将南竹加工成可替代传统建材的竹缠绕管道，并成功跻身第五批湖南省制造业单项冠军企业名单。“多亏人大代表的不断呼吁，加上政府的全方位扶持，公司才能实现快速发展。”公司相关负责人杨章达感慨道。

从竹产业的创新实践中可见，市人大常委会通过“连续建言”的机制探索表明：聚焦产业痛点持续发力，有助于推动“金点子”向促进高质量发展的“好方子”转化。

以点带面：从“办结一案”到“治理一片”

“办理建议不能只盯着‘个案’，要学会‘解剖麻雀’，通过一个建议解决一类问题、覆盖一个领域。”这是市人大常委会在建议办理工作中一贯坚持的理念。

在关注青少年心理健康工作中，这一理念尤为突出。江晚春、李剑雄等市人大代表聚焦青少年心理健康，提交《关于加大中小学生心理健康教育重视力度的建议》等6件针对性建议。

市人大常委会高度重视，将中学生心理健康列为2024年重点调研课题。调研成果获市委高度重视，推动市委、市政府出台《关于进一步加强和改进新时代学生心理健康工作的十条措施》，并列入2025年政府十大重点民生实事。今年秋季开学之际，市人大常委会还对学生心理健康工作开展了专题询问，进一步推动问题从“个案关注”转向“系统破解”。

国有资产盘活工作同样践行了这一理念。在办理“盘活市区闲置办公楼”建议时，我市没有局限于“市区”范围，而是以此为契机，于今年8月在全市开展国有“三资”大起底、大清查工作。此举不仅节约了财政资金，更为新引进项目提供了宝贵发展空间，实现存量资产从“单点盘活”到“全域再生”的跨越。

民生优先：于“急难愁盼”处绘就“幸福实景”

“代表建议好不好，要看群众笑脸多不多。”市人大常委会始终将民生类建议作为办理重点，聚焦群众“停车难、喝水愁、出行烦”等急难愁盼问题，推动解决一批“关键小事”，让治理温度直抵民心。

停车设施作为城市基础设施的重要组成部分，与市民日常生活息息相关。尤其在车流、人流密集的商业街区，停车收费问题成为市民反映强烈的痛点。市人大代表陈信提交《关于改进市城区路边停车收费标准的建议》后，市委副书记、市长程蓓高度重视，多次听取汇报。市人大常委会通过现场调研、跟踪督办等方式持续推动。今年4月23日，市发改委印发通知，将政府指导价管理的道路临时停车泊位免费时长从15分钟延长至30分钟。“以前免费时间只有15分钟，停下车吃碗面都不够。调整到30分钟后，从容多了。”市民刘女士的感慨道出许多人的心声。

如今，在城南公园晨练后的市民，能直接到直饮水台喝上温水——这一舒心场景的实现，离不开市十七届人大代表的持续建言，也得益于市人民政府及相关部门的积极落实。连续三年来，从二次供水改造、管道直饮水设立到水源地保护升级，代表建议与政府行动同频共振，让群众真切感受到“水质之变”。

随着城市框架拉大、城乡融合加速，市民对公交出行提出更高要求。市人大代表黄艳梅提交关于优化公交线路、破解学生“乘车难”的建议。该建议被市人大常委会列为重点处理建议，进行跟踪督办，推动公交线路优化调整，线路延长5公里。一位学生家长欣喜表示：“现在孩子上学乘车时间更充足，我们也更方便、更放心了!”

“代表建议工作的价值，不在于纸面上华丽的答复，而在于实践中扎实的成效。”市人大常委会党组书记、主任周迎春表示，“我们要实现的，是从‘办结’向‘办好’、从‘答复满意’向‘结果满意’的根本转变。”

责编：戴鹏

一审：陆益平

二审：张文杰

三审：邹丽娜

来源：湖南日报·新湖南客户端