湖南日报·新湖南客户端记者 李治 通讯员 屈晓燕

“现在公园跳舞舒心多了，草地轮着开放，能跳舞还能扎帐篷；出门几步就是口袋公园，绿植养得好、设施全，带娃散步、自己晨练都方便！”10月28日，刚参加完“世界城市日”《长沙市城市公园管理办法》（以下简称《办法》）宣传活动的杨大姐，笑着跟记者分享感受。

如今的长沙，公园越建越多，“推窗见绿”成了不少小区常态，城市愈发赏心悦目。但如何让大小公园实现高品质长效管理，却成了新的“幸福烦恼”。

自9月1日《办法》正式施行，这一问题有了破解之道——长沙公园管理正从“粗放式”迈向“精细化”、从“重建设”转向 “建管并重”，以制度为笔，为市民家门口的绿意与美景，写下长久留存的保障。

制度破题：破解公园管理“多头难”

“以前社区里的小游园，设施坏了不知道找哪个部门修，有时候还会出现商户占用绿地摆摊的情况，投诉后好几天才有回应。” 提及过去公园管理的窘境，雨花区某社区居民李阿姨记忆犹新。这一问题的根源，在于长沙城市公园长期存在的“管理归口不一” 难题。

目前全市有综合公园、专类公园、社区公园、口袋公园等多种类型，分属城管、林业、属地街道（社区）等多个部门管理。办法》的出台，首先为这一痛点开出“药方”。作为长沙首部针对城市公园管理的规范性文件，《办法》明确划定 “市级统筹指导、区县监督管理、公园具体落实”的三级管理体系——市城管局负责全市公园的指导、监督与考核，区（县）城管局作为属地公园行业主管部门，全面承担辖区内公园规划、建设、保护、运营全流程监管职责，同时要求各区明确分管领导、责任处室及专职人员，杜绝“责任悬空”。

“现在社区公园的维护有了明确对接部门，上个月我们反映的健身器材损坏问题，区城管局第二天就派人来修好了。”李阿姨的体验，正是《办法》落地后管理效能提升的缩影。目前，长沙各区县正在对辖区内社区公园、口袋公园的管理主体确认，建立 “一园一档”台账，不久后将实现公园监督检查覆盖率100%。

建管并重：从“见缝插绿”到“长效护绿”

在长沙，口袋公园的建设曾是城市绿化的“亮点”——自2020年起，全市已建成138个口袋公园，利用空坪隙地、街角死角 “见缝插绿”，让市民实现“推窗见绿、出门有园”。但如何让这些“小而美”的公园长久保持活力，成为《办法》实施后的重要课题。

位于东二环与人民路交汇处的东方之珠小游园，曾是典型的“改造成功案例”——通过移除老化灌木、优化植物配置，1800平方米的街头“死角”变身疏朗通透的绿色空间，种植的1.8万株鸡冠花、一串红四季绽放。

“以前担心花草没人管会枯萎，现在每天都能看到有人维护，花长得比刚开园时还艳。”常来此处散步的居民胡先生说。这种 “建管并重”的理念，正通过《办法》渗透到长沙公园管理的各个环节：在规划建设上，《办法》要求公园建设必须符合城市总体规划与绿地系统规划，新建项目需经过严格的立项审批，杜绝“随意改规划、擅自增项目”；在保护管理上，明确禁止“损坏植物”“擅自占用绿地”等行为，临时占用绿地需经园林绿化主管部门审批，且到期必须恢复原状；在日常运维上，出台植物养护标准、设施维护规范，要求公园落实每日巡查制度，及时处理绿化退化、设施损坏等问题。

望月公园的改造升级，更体现了“文化保护与景观提升”的双重考量。作为全国重点文物保护单位，园内西汉长沙王吴著陵墓是湖湘文化重要载体，但此前公园周边道路景观简陋、机动车乱停乱放，影响了文化氛围与通行安全。《办法》实施前后，城市管理部门结合公园汉文化特色，对周边道路进行整体提质——建筑立面融入汉代元素，转角广场改造成口袋公园，增设护栏防止乱停车，同时保留原有历史植被，编制专项保护方案。

民生导向：让公园成为共建共享的“幸福载体”

“烈士塔下面不能跳舞，这个规定我们都理解，毕竟要尊重历史；但其他区域都改成了健身场地，管理方还帮我们调整了音响频率，既不扰民又能好好锻炼，特别贴心。”在湖南烈士公园锻炼了15年的退休老人杨阿姨，对《办法》实施后的变化赞不绝口。

作为城市“绿色客厅”，公园的核心价值在于服务市民。《办法》明确公园的“公益性属性”，要求在管理中优先满足市民休闲、健身、交往需求。在烈士公园，管理方根据《办法》要求，对健身区域进行重新规划——将原有的草地改造为硬化活动场地，划分舞蹈、太极、健步走等功能区，配备休息长凳与饮水设施；同时加强秩序管理，规范音响使用、划定停车区域，避免“健身扰民”。“现在锻炼环境更规范，来的老人也越来越多，大家都说这里是‘老年乐园’。”张阿姨说。

为让市民更好地享受公园服务，《办法》还推动公园“功能升级”与“智慧赋能”。在绿地开放方面，长沙已有64个公园开放共享近100万平方米绿地，市民可在指定区域搭帐篷、野餐，未来还将根据实际情况增加开放区域；在设施完善上，要求公园增设无障碍通道、母婴室、应急避难场所，目前全市82个综合公园已实现无障碍设施全覆盖；在智慧管理上，部分公园试点安装数字化监控系统，实时监测绿地养护、设施安全情况，市民可通过扫码反馈问题，实现“一键报修”。

10月28日，长沙在全市综合公园开展《办法》集中宣传活动，湖南烈士公园为主会场，晓园公园、望月公园等10余个公园设分会场。活动现场，工作人员通过展板讲解、互动问答等形式，向市民普及“文明游园”知识，发放宣传手册5000余册。“以前不知道随意采摘花草是违规的，现在了解了《办法》，以后会更自觉地爱护公园环境。”参与活动的市民陈女士表示。

“到2025年底，我们将完成《长沙市城市公园体系规划》编制，同时完成全市公园名录编制并向社会公开；2026年完成首批历史名园认定，推动公园数字化建设，让长沙的公园不仅‘美起来’，更‘活起来’‘智起来’。”长沙市城管局党组成员、副局长胡刚介绍，为了让公园和绿地更好满足市民和游客的需要，长沙将持续推动形成共建共享、共管共治的氛围，让城市的“绿肺”和家门口的“美景”长久持续下去，让长沙的每一座公园都成为“人与自然和谐共生”的美丽画卷，让市民家门口的绿意与美景，长久滋润着这座城市的幸福生活。

作者：李治 屈晓燕

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