湖南日报·新湖南客户端通讯员 李跃华

一份清晰的“任务清单”，能激发多大的基层履职效能？桂阳县人大常委会通过制定并落实一份涵盖67项具体任务的“责任清单”，推动县乡人大工作实现了从“程序规范”到“实效赋能”的深刻转变，探索出了一条提升基层人大履职质效的新路径。

清单化管理，让履职责任“扛起来”

面对新形势下基层人大工作的新要求，如何将宏观部署转化为具体行动？桂阳县的答案是：清单化管理，闭环式落实。

该县人大常委会对标上级精神与结合本地实际，经过逐条梳理、专题研讨，将年度重点工作细化分解为67项可执行、可考核的“责任清单”，明确了各项任务的责任委室、完成时限和评价标准。该县县委非常重视，更是将其中12项关乎全局的攻坚任务纳入全县重点督查考核范畴，形成了“党委统领、人大主攻、政府协同”的联动格局，确保了人大履职方向明、任务清、责任实。

精准化施策，让代表作用“燃起来”

任务清单的出台，让代表履职有了清晰的“说明书”和“路线图”。

针对“代表建议重答复轻落实”的堵点，清单明确将“深化建议督办机制”作为重点任务。该县人大常委会探索“四办四督”机制，连续三年组织百名基层代表，对县政府领导领办的重点建议进行集中评议和满意度测评，推动办理结果满意率从41.9%显著提升至77.57%。

为激发代表活力，该县人大常委会探索建立代表“全生命周期”履职服务管理体系，并大力选树“双岗建功”典型。如王尤安代表在提出改善农村饮水安全建议后，持续参与项目监督直至落地；吴二凤代表既积极建言，又带领村民发展特色产业，成为活跃在基层的履职明星。

创新性驱动，让工作品牌“亮起来”

67项任务清单不仅是“责任状”，更是“创新榜”，催生了一批具有桂阳辨识度的工作品牌。

——“群众点单、代表有约、局长进站”活动常态化开展，架起民意“直通桥”，精准推动解决了农村学校定制公交、偏远村组电话网络信号、古井保护与周边环境治理、校园周边食品安全等一批民生难题。

——创新设立“基础+农业”特色代表联络站，组织农业领域代表“专家团”送技下乡，将联络站打造成为了乡村振兴的“服务站”。

——构建“五位一体”预算联网监督体系，对财政资金实施全流程“精准扫描”，提出45项优化建议，规范资金2.5亿元，助力县属国企健康发展。

——探索人大监督与检察监督等贯通协调机制，成功化解一起历时十年的重大山林权属纠纷案，该案例入选最高检指导性案例，展现了人大在基层治理中的独特作用。

实效化呈现，让惠民成果“多起来”

清单引路，创新驱动，最终的成果体现在惠及于民的实效上。

通过清单中“跟踪督办小农水建设”任务的扎实推进，该县三年内新建和改造“五小”水利项目1300余个，有效滋润了14万余亩农田，惠及人口26万余人。代表履职平台提质升级，89个代表联络站完成标准化建设，创新设立的“树下说事”、“亭下议事”等移动站点，让1300余名各级代表更好地听民声、解民忧。

如今，一份67项的任务清单，已在桂阳催生出履职效能提升、民生实事落地、治理能力增强的累累硕果，为全省基层人大工作高质量发展提供了有益的“桂阳实践”。

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