10月20日至23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京召开，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。

全会公报一经发布，迅速在五溪大地引起高度关注和热烈反响。怀化市广大党员干部第一时间认真学习党的二十届四中全会精神，大家一致表示，全会是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。全市上下将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，学习宣传贯彻好党的二十届四中全会精神，奋力完成“十四五”规划目标，力争实现“十五五”良好开局，全力以赴推动怀化高水平开放高质量发展。

以推动高质量发展为主题，科学编制怀化“十五五”规划

“党的二十届四中全会准确把握‘十五五’时期党和国家事业发展所处历史方位，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画。”市发改委（市国动办）党组书记、主任石政懿表示，市发改委将深入贯彻全会精神，遵循“六个坚持”原则，科学编制全市“十五五”发展规划。

石政懿说，全市发改系统将把思想和行动统一到全会精神上来，谋划好“三个重大”，积极争取湘黔渝鄂四省毗邻地区合作发展上升为国家战略，研究和推进我市产业发展、生态产品价值实现、鹤中一体化发展等中心工作，实施一批体量大、带动性强的重大项目，为怀化高水平开放高质量发展提供实物支撑。

全会提出，扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。“十四五”以来，怀化依托怀化国际陆港，深化对外开放交流，全市开放型经济蓬勃发展。2021年至2025年，全市进出口总额增长4倍，增速连续3年居全省第一。

怀化国际陆港经开区党工委书记王华表示，怀化国际陆港经开区将以“十五五”规划作为发展蓝图和行动纲领，立足建设一流国际陆港，融入国省重大战略，通过更深层次的改革和更高水平的开放，持续借势、借智、借力，做好流向、流量、流效，重点提升枢纽能级、做强临港产业、扩大开放合作、创新体制机制，全面完成各项建设发展任务目标。

市商务局党组书记、局长张五卫表示，怀化商务系统将坚决贯彻全会精神，聚焦陆港升级推动区域共建，加强与RCEP国家产业链合作；聚焦提振消费建强国内市场，全面激活消费市场活力；聚焦新质生产力扩大投资，围绕“5+10”现代化产业体系，开展精准招商、聚焦高水平对外开放，以怀化国际陆港引擎驱动开放崛起，为怀化高水平开放高质量发展贡献商务力量。

怀化海关党委书记、关长王友华说，怀化海关将以服务怀化深度融入西部陆海新通道建设为抓手，扎实推进智慧海关建设和“智关强国”行动，全面提升监管效能和服务水平，坚决筑牢国门安全屏障。加强规则、规制、管理、标准等制度型开放研究，进一步提升开放平台能级，更好助力怀化国际陆港提升核心竞争力，助推怀化打造湖南东盟货运集结中心。

以改革创新为根本动力，持续增强发展动力和社会活力

“巨大成就令人鼓舞，远景目标催人奋进。”鹤城区委书记唐成说，坚决把全会精神学习好、贯彻好、落实好，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，牢牢把握“六个坚持”重要原则，高质量编制“十五五”规划。

唐成说，鹤城区将依托怀化国际陆港，加快建设怀化国际粮食物流加工产业园，做大做强临港产业，全面提升对外开放能级；以鹤中一体化为抓手，全力打造五省边区中心城市；扎实做好旅发大会“后半篇文章”，提高城市精细化管理水平，持续擦亮“福地怀化·懂你如家”品牌；聚焦人民至上，优化基本公共服务，强化基层社会治理，为建设现代化新怀化贡献鹤城力量。

全会提出，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。“怀化拥有杂交水稻‘金种子’、中医药‘天然药库’、绿色资源‘生态家底’等宝贵资源，科技创新动能澎湃。”市科技局党组书记、局长彭毅说，“十五五”期间，该局将围绕市委“港产城旅”战略规划，新建、整合、提档一批研发中心、实验室、创新中心、专家工作站等省市高能级研发平台，打造创新引擎。围绕怀化“5+10”产业链，实施科技型企业梯度培育计划，加强原始创新和关键核心技术攻关，让企业成为科技创新的“主力军”。

市水利局党组书记、局长聂景东表示，全市水利系统将坚持人民至上、生命至上，持续完善流域防洪工程体系，全力保障水安全；扎实推进㵲水大型灌区、山阳水库等重大水网工程，优化水资源配置格局；强化河湖生态保护治理，守护好怀化的一江碧水；深化投融资机制、水价、水权等重点领域改革，提升水利治理能力和水平，为谱写中国式现代化怀化篇章提供坚实的水利支撑和保障。

市交通局党组书记、局长廖园熙说，全市交通运输系统将聚焦构建现代化综合交通体系，加快推进重大交通基础设施项目建设，优化路网结构，提升通行效率。全力保障物流供应链畅通，深化出行服务品质提升，大力发展智慧绿色交通，持续筑牢安全生产防线，推动交旅深度融合，促进港产城一体化发展，为全市经济社会发展提供坚强有力的交通运输支撑和保障。

全会提出，要充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能。中国人民银行怀化市分行党委书记、行长李二平表示，该行将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，紧扣市委、市政府决策部署，围绕“港产城旅”融合发展，落实落细金融支持“5+10”现代化产业体系建设“一链一行”主办行制度，做深做实金融“五篇大文章”，用优质金融服务支持怀化国际陆港能级提升，助力怀化高水平开放高质量发展。

以人民为中心，满足人民日益增长的美好生活需要

民生底色关系着中国式现代化建设的成色。麻阳县委书记江涛表示，要落实好“加大保障和改善民生力度”重要要求，不断办好人民满意的教育，持续巩固拓展农村创业典型县成果，促进高质量充分就业，健全社会保障体系，解决好人民群众急难愁盼问题，不断提高人民生活品质。

江涛说，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，该县将坚持以科技创新为引领，奋力建设现代化产业体系，全力扩大高水平对外开放，加快实施“一核两岸三岛四境”文旅体旅寿旅农旅融合发展重大项目，着力增强绿色发展动能；全力建设全国现代化农业产业示范基地，扎实推进乡村全面振兴。

“党的二十届四中全会深刻阐明了‘十五五’时期在基本实现社会主义现代化进程中的重大意义和历史方位，为法治建设和司法行政工作锚定了时代坐标，提出了全新要求。”市司法局党组书记、局长张昊天表示，全市司法行政干警将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，知责于心担责于身履责于行，以更高站位更强自觉更实举措统筹发展与法治，一体推动法治怀化法治政府法治社会建设创新突破、提质增效，为怀化高水平开放高质量发展提供强有力的法治服务保障。

市文化馆馆长、研究馆员杨芷清说，该馆将结合《怀化：实施百村网红工程，推动文艺赋能乡村》拟入选2025年中国群众文化品牌的契机，全力做好“文艺赋美乡村”工作，推动优质文化资源直达基层，促进群众文化发展日新日进。以筹备全国“乡村网红走基层”怀化站活动的机会，顺应信息技术发展潮流，拟与华中科技大学艺术设计学院研发《基于ＡＩＧＣ与智能交互的数字舞台表演模式研发及应用示范项目》。

“牢牢把握促进妇女儿童事业高质量发展的主线，坚持男女平等基本国策，以更大力度统筹推进思想引领、妇女发展、家庭建设和维权关爱等各项工作。”市妇联党组书记、主席曾晶说，市妇联将持续深化“巾帼建功”行动，搭建女性创新创业平台，加强新兴领域妇联组织建设，做优做强“美家美妇”品牌，深入实施“凤翔计划”等特色工作，切实把全会精神转化为推动怀化妇女儿童事业再上新台阶的生动实践和扎实成效。

蓝图绘就，大有可为。共青团怀化市委副书记毛和表示，全会强调的科技自立自强、高质量发展等部署，为青年建功立业指明路径。团市委将以全会精神为指引，强化青年思想引领，组织创新实践活动，引导青年把个人理想融入现代化建设大局。党旗所指就是团旗所向，必带领青年以奋斗之姿续写青春华章。

辰溪县委办主任张义东表示，将充分发挥党办的参谋助手、综合协调等作用，推动全县各级各部门把思想和行动统一到全会决策部署上来。同时，结合辰溪实际，围绕县委提出的建设“港产城旅”融合发展先行区战略布局，积极协调各方力量，在陆港建设、产业升级、民生改善等方面精准发力，将全会精神转化为推动辰溪高质量发展的生动实践。

（怀化日报全媒体记者 苏明珠 参与采写：黄莎 补秀梅 李金欣 申健 张卓 张鸿鹏 龚彦 佘瞿成）

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来源：怀化新闻网