《湖南工作》2025年第9期刊发岳阳县委书记肖湘晖署名文章《打造优质富民产业 推进乡村全面振兴》，对岳阳县农业产业进行了全面的总结和推介。：

打造优质富民产业 推进乡村全面振兴

肖湘晖

在全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会上，省委书记沈晓明强调“要坚持把产业帮扶、就业帮扶作为重中之重，通过市场化机制提高帮扶的可持续性，守住不发生规模性返贫致贫底线”。岳阳县坚决贯彻落实会议精神，聚焦“三子一车间”发力，着力打造优质富民产业，扎实推进乡村全面振兴。

一、稻子：稳住粮食生产“基本盘”

坚决扛牢粮食安全政治责任，积极推广成功经验，促进粮食稳产提质，确保常年保持种粮面积120万亩、产粮51万吨以上，把饭碗“牢牢端在自己手上”。强化耕地保护，确保良田种粮。明确惠农补贴耕地用途管控负面清单，建成耕地动态实时监测系统，全力整改销号非粮化、非农化图斑，坚决守住耕地红线。推进8万亩酸化耕地综合技术示范，深化药肥减量和农膜回收行动，力争农药总量同比减少2%以上、农膜回收率在85%以上、受污染耕地安全利用率在92%以上。采取财政投入、主体自筹和金融资本参与的方式，加快推进高标准农田建设，全力确保良田种粮。强化制度保障，支持农民种粮。建立“县级领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包组到户”的责任体系，组织200余名农技员成立16支服务小分队，进驻田间地头，确保种粮任务落实到位、田间管理优质高效。出台一揽子惠农政策措施，通过行政与市场“两只手”，强化贷款、化肥、种子、油料等要素保障，进一步降低生产成本。建立健全农业农村、气象、水利等部门沟通会商工作机制，积极应对恶劣天气和自然灾害，确保“灾年不减产”。强化示范服务，促进高效种粮。推广“211”（以夫妻2人为主体，种植双季水稻100亩，年收益10万元以上）家庭适度规模种粮模式，实现降本增效。建强农机联合社，推广网上“打农机”服务，全县统一派单、统一价格、统一服务质量，实现乡镇农机服务全覆盖。全县推广“企业+主体+村集体”三方联建模式，打造60万平方米设施育秧大棚，年服务能力突破20万亩。做优12万亩可溯源的绿色原粮生产基地，推动岳阳大米、铁山大米等品牌外销出口，打响“铁山源”生态农产品区域公共品牌。

二、鸽子：培育乡村振兴“领头雁”

坚持把“岳阳王鸽”作为“一县一特”产业来抓，持续扩产能、优品质、强保障、提效益，努力把“小鸽子”培育成乡村振兴的“领头雁”。壮大产业规模。完善岳阳王鸽产业发展规划，设立1000万元产业发展专项资金，推广“233”适度规模养殖模式（夫妻二人养殖3000对种鸽，年收益30万元以上），实施良种培育、绿色养殖、精深加工、品牌创建、富民惠农、三产融合“六大工程”，推动鸽业规模化、专业化、集群化发展。加快推进岳阳王鸽产业园建设，以全民鸽业、湘佳牧业为龙头，整合11家规模以上企业、30家专业合作社、275户肉鸽养殖大户，打造中南地区最大的肉鸽、蛋鸽生产基地，全力打响“岳阳王鸽”区域公用品牌。优化品种培育。与科研院校合作，成立“肉鸽研究基地”“博士生工作站”，系统开展岳阳王鸽原种选育、新品种培育，制定繁育、养殖、屠宰、加工、储存、运输、烹饪等全套标准化生产规程，掌握行业领域“话语权”。与湖南省农产品质量安全监管平台联网管理，实现所有鸽产品带证上网、带码上线、带标上市。建设放心鸽场，实行挂牌认证，优先享受乳鸽、饲料、投入品供应等价格优惠。搭建“智慧鸽业”数字平台，打造一批标准化鸽舍、自动孵化车间，实现肉鸽喂养自动化、防疫标准化、管理规范化。创新联农模式。采取“协会+公司+合作社+农户”的组织形式，加强利益联结，采取统一种苗、统一防疫、统一指导、统一采购、统一价格、统一销售“六统一”模式，让农民成为产业发展的生力军和受益者。支持金融领域对肉鸽养殖企业主体进行全链条授信、动态化管理，最大限度满足经营主体融资需求。鼓励村集体组织支持、参与、领办合作社，建立农民利益联结机制，实现“政府保发展、村组保效益、农户保增收”的多赢目标。坚持融合发展。构建产、加、销一体化生产经营模式，打造集“种鸽养殖—鸽苗供应—商品鸽养殖—肉鸽加工—品牌营销”于一体的鸽产业化联合体。大力保护传承岳阳王鸽制作技艺，深度融入健康养生、网络电商、乡村“一条龙”等产业，推动产业链延伸到百姓餐桌、产品直达消费终端。坚持文旅融合，深入发掘岳阳王鸽的历史文化内涵，加快建设岳阳王鸽文化博物馆、岳阳王鸽主题公园，打造岳阳县全域旅游新名片。

三、柚子：种好家门口的“摇钱树”

充分挖掘县域金盆柚种植优势，大力发展适度规模家庭农场和庭院经济，聚焦“农头工尾”延链补链强链，致力将金盆柚打造成老百姓家门口的“摇钱树”。强化政策支持。县财政每年安排200万元专项资金，用于岳阳金盆柚产业规划、种质资源、科技服务、质量安全、标准体系、公用品牌、招商引资等领域。整合财政、农业农村、林业、自然资源等部门利好政策和项目资金，支持岳阳金盆柚标准化种植示范基地和种苗基地建设。对集中连片100亩以上的种植基地、按照技术标准建设的精品果园，奖补10万元/个。对有冷藏保鲜设施建设需求的种植主体，优先纳入农产品产地冷藏保鲜设施建设项目。加快示范创建。加快岳阳金盆柚种苗基地建设，规范种苗市场经营管理，确保种苗纯正健康。与湖南农业大学合作，办好新墙镇柚香苑种植示范园，制定岳阳金盆柚标准化种植技术规程和示范园创建标准，打造10个以上精品果园。以“种得了、管得好、早见效”为原则，引导各类经营主体因地制宜发展庭院经济，实行标准化种植，推动岳阳金盆柚种植提质扩面，实现3万亩目标。推广三兴家庭农场“公司+基地+农户”模式，健全联农带富机制，促进更多群众稳定增收。着力延链增效。组织赴外地学习考察，培育、引进岳阳金盆柚加工企业和成熟产品生产线，开拓“农头工尾”新赛道，打造岳阳金盆柚特色产业园。深挖岳阳县金盆柚历史，讲好“柚文化”“柚产业”故事，唱响文化品牌，打造地域标识。突出岳阳金盆柚全产业链建设，构建集种苗繁育、标准示范、仓储运输、精深加工、市场营销、品牌推广、农旅融合于一体的完整产业生态，提升综合效益。

四、车间：打造创业带富“幸福仓”

把加强就业帮扶车间建设作为创业带富的重要举措，突出“引、帮、育、管”机制建设，支持引导市场主体因地制宜建设就业帮扶车间，助力更多群众就近就业增收。突出“引”，把就业帮扶车间建近。坚持把引商回归和返乡创业摆在突出位置，充分挖掘我县“临市区近省城”的区位优势、“空铁公水”的交通优势、“成规模多链条”的产业优势，制定有针对性的招商版图，通过商会联系在外乡友老板、乡镇人社站联系返乡探亲人员，积极引导其返乡创业、落户镇村，带动更多群众在家门口稳定就业。突出“帮”，把就业帮扶车间建强。2019年以来，全县共为就业帮扶车间发放带动就业补贴78.2万元、稳岗补贴87万元、创业贷款514万元，有力支持了帮扶车间做大做强。下一步，将继续优化帮扶措施，常态化为帮扶车间发布用工信息、加强用工培训，促进更多脱贫人口和帮扶车间“双向奔赴”。加大惠企帮扶力度，对符合享受返乡创业政策、一次性创业补贴、社保补贴、场地费和物流费补贴的就业帮扶车间，及时足额发放补贴。突出“育”，把就业帮扶车间建活。强化联合培育，组织人社、财政、农业、商粮、工信、发改等部门和各乡镇，围绕粮食、岳阳王鸽、金盆柚、茶叶、中药材等县域特色农业产业，积极培育一批新的就业帮扶车间，打造一批新的劳务特色品牌。盘活村集体的闲置村部、校舍、土地等资源，因地制宜引进更多帮扶车间，推动企业与村集体经济合作共赢。对在乡镇村正常经营，吸纳脱贫劳动力3人以上并稳定就业6个月的企业，支持其申报就业帮扶车间。突出“管”，把就业帮扶车间建优。建立就业帮扶车间结对联系机制，落实清单管理，强化日常监管，帮助就业帮扶车间及时解决用工、维权和经营中遇到的问题，确保就业帮扶车间正常运行。对就业帮扶车间吸纳脱贫人口比例较低的，加强职业介绍，提高用工比例；对暂时遇到经营困难，并有望恢复正常经营的就业帮扶车间，适度放宽退出标准，加强跟踪服务；对停止生产经营超过3个月，经帮扶后仍无法恢复正常经营，或者持续6个月以上就业低于3人的，取消“就业帮扶车间”称号和政策支持，营造优胜劣汰、争先创优的浓厚氛围。（作者为岳阳县委书记）

责编：张颖琳

一审：张颖琳

二审：徐典波

三审：姜鸿丽

来源：岳阳县融媒体中心