在新时代高质量发展浪潮中，县域作为连接城乡的关键纽带，其发展质量直接关乎区域整体竞争力提升。衡南县地处湘南腹地，坐拥丰富资源禀赋与优越区位条件，近年来，衡南以“工业强县 文教旺城”战略为核心，探索出一条契合自身实际、兼具活力与潜力的县域发展路径。这一战略既精准对接县域经济转型升级时代需求，更在实践中彰显强大生命力，成为推动衡南跨越发展的核心引擎。

一、强县必先强工业

工业是县域经济的“压舱石”，更是衡南实现弯道超车的关键支撑。面对日趋激烈的区域竞争，衡南县以“做强工业、做优产业”为目标，以三大举措筑牢经济发展根基，推动工业经济提质增效。

一是深化改革破局。衡南县聚焦园区“主阵地”作用，持续推进园区管理体制改革，在薪酬绩效、岗位聘用、合作共建、市场化建设四大领域实现突破性进展。打破“铁饭碗”机制，推行“薪酬与绩效挂钩”制度，将园区工作人员收入与招商成效、企业服务质量直接关联，倒逼服务效能提升；优化人才选拔机制，通过“岗位竞聘上岗”，选拔一批懂产业、善服务的专业人才，显著提升园区运营效率；创新合作模式，引入市场化机制，与专业招商机构、产业基金深度合作，构建“政府引导+市场运作”的良性发展格局，为园区发展注入新活力。二是精准招商蓄能。衡南县创新招商方式、优化招商机制，推动优质项目加速落地，为工业发展集聚强劲动能。通过打造闭环审批机制，实现招商流程“再提速”、项目对接“更精准”。2025年上半年，全县共引进项目9个，引资额达62.3亿元；成功引进特变电工1个“三类500强”项目；新注册外资企业1家，完成湘商回归新注册企业10家、涉税主体5家，湘商回归到位资金19.07亿元。这批优质项目的落地，不仅推动以电子信息和电力装备制造为主导、农产品精深加工为特色的现代化产业体系加速发展，更形成鲜明的产业集聚效应，为工业经济增长注入“强心剂”。三是优质服务赋能。衡南县坚持“企业需求在哪里，服务就跟到哪里”，构建全方位企业服务体系，激发企业发展与创新活力。定期组织专班干部定期下沉企业，点对点解决项目建设、生产经营中的难题，推动特变特高压GIS智能工厂二期、港利制冷配件、“宁电入湘”工程衡阳换流站等项目实现原地倍增或顺利落地；推行“企业家接待日”制度，搭建政企沟通“直通车”，及时回应企业诉求。

二、旺城必先兴文教

随着经济社会发展，人民群众对高质量文教资源的需求日益增长。衡南县以“满足群众期盼、激活县城人气”为目标，从资源布局、质量提升、产业融合三方面发力，让文教成为“旺城”的核心支撑。一是以资源优化布局。针对过去教育资源分布不均衡问题，如省重点高中衡南一中老校区位于向阳片区，交通不便，导致部分居民送孩子赴市区上学，衡南县以衡南一中云集新校区、衡南县职业教育实训基地为核心，加快建设可提供6000个学位的衡南一中云集新校区，充分发挥衡南一中品牌吸附功能，吸引人口向县城集聚，既能解决群众“上好学校”的期盼，更能提升县城人气与活力，为“旺城”奠定民生基础。二是以校联体改革提质。衡南县在“三三五”校联体改革基础上，打破城乡教育壁垒，促进教育资源均衡共享。通过城区优质学校与农村薄弱学校结对，建立资源共享、师资交流、教学互助机制，城区学校定期选派骨干教师赴农村学校支教，农村学校教师到城区学校跟岗学习；同步共享教学课件、教研成果、优质课程资源，推动城乡教育教学质量“齐提升”，为县域发展培育更多高素质人才，夯实“旺城”人才支撑。三是以文旅融合破题。衡南县依托丰富的自然风光与人文底蕴，将文化旅游作为“文教旺城”战略的重要抓手，深入实施“引客入衡”“送客入村”和“文旅+”战略，推动文旅资源优势转化为经济优势。规划推出精品旅游线路，将湘江沿岸的美术馆、非遗街区、洛夫文学艺术馆串联成线，融入美食小吃、商业购物、美化亮化等元素，打造“可游、可玩、可消费”的文旅场景，吸引大量游客前来打卡消费，既丰富群众精神文化生活，更带动餐饮、住宿、零售等产业发展，为“旺城”注入经济新动能。

衡南县委推进的“工业强县 文教旺城”发展战略，是立足当下、着眼未来的科学决策。工业为文教发展提供坚实经济支撑，文教为工业发展培育高素质人才、营造优良文化氛围，二者相辅相成、协同共进。未来，衡南县将持续深化这一发展路径，以工业提级增强发展动能，以文教聚力惠及民生福祉，在高质量发展道路上稳步前行，为全县人民创造更加美好的生活，在县域发展史上书写浓墨重彩的新篇章。（吴曦 衡南县人民政府研究中心副主任）

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来源：新湖南客户端