湖南法治报·新湖南客户端讯（通讯员 向蓉）在城市发展进程中，盘活低效用地是优化空间布局、释放土地潜能的关键举措。近年来，湘潭市雨湖区始终坚持以服务城市发展、破解企业难题为导向，聚焦存量资源高效利用，主动作为、精准发力。近期，太阳城项目的成功盘活，不仅成为全区低效用地再开发的典型案例，更彰显了区自然资源局在政策落地、服务企业、推动区域协同发展中的核心作用，为雨湖区高质量发展注入了强劲动能。

直面痛点，主动对接解企业燃眉之急

太阳城项目位于雨湖区昭潭街道湘衡路289号，2019年交付后，湖南巍润酒店管理有限公司购得该项目1栋6-17层房屋并办理不动产权证，计划将部分楼层用于酒店经营、其余楼层打造城市长租公寓。然而，项目规划用途为“城镇住宅用地/住宅”，这一性质限制成为企业发展的政策障碍—不仅装修许可证与二次消防审批无法正常受理，更因缺乏存量建筑盘活政策支持，住宅建筑改造公寓、划拨用地建筑转让等需求难以推进，酒店筹建工作一度陷入停滞。

得知企业困境后，雨湖区自然资源局第一时间主动靠前，多次前往项目现场调研，与企业负责人深入沟通，全面梳理项目堵点、难点。在充分掌握项目地理位置、平面特征、市场定位及企业实际需求后，明确将该项目作为低效用地盘活重点案例，以“破解政策瓶颈、推动资源活用”为核心目标，开启专项帮扶工作。

政策赋能，搭建路径破盘活政策壁垒

低效用地盘活，政策是关键支撑。为打破太阳城项目的政策限制，雨湖区自然资源局充分发挥政策解读与资源协调优势，以三大政策文件为核心，为项目量身定制盘活路径,严格依据《湘潭市存量建筑转换利用审查暂行办法》，明确项目存量建筑转换利用的审查标准与流程，为住宅建筑功能调整提供政策依据；结合《湘潭市低效闲置用地过渡期开发利用办法》，针对项目低效闲置现状，争取过渡期开发支持政策，降低企业改造与经营成本，积极向市级报告请求支持解决太阳城商业体资产盘活相关事项，将项目需求纳入区级重点协调事项，打通跨部门协作通道。

通过政策“组合拳”，不仅为太阳城项目破解了“住宅改商业”的政策壁垒，更建立起“政策指引-流程简化-部门协同”的低效用地盘活机制，为项目后续推进扫清了制度障碍。

科学施策，精细指导促项目高效落地

在政策框架下，雨湖区自然资源局坚持“安全优先、功能适配、效益提升”原则，全流程指导太阳城项目改造。规划上，针对消防、通风短板，指导企业聘请专业团队优化方案，每层减至14间客房并设对角通风走道，守“不改主体结构”底线；装饰上，引导对标柏曼酒店标准，监督消防、防水及海信空调、经阁门窗等材料与施工质量；报建验收时，专人对接并协调开通“绿色通道”，简化流程解难题，推动项目合规落地。 最终，项目6层、10-14层转型为含70间智能客房及配套设施的柏曼国际酒店，实现低效用地“华丽转身”，同时解决近50人就业、联动龙湖智创生活广场加速砂子岭商圈成型。

未来，雨湖区将继续以政策为指引，鼓励更多市场主体参与低效用地再开发，形成“主动对接-政策赋能-精细指导-全程跟踪”的“雨湖经验”，为全市低效用地再开发提供可借鉴范例，推动存量资产“活起来”、区域发展“强起来”。

组稿：马志军

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来源：新湖南客户端